Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 июня 2019 г. по делу N 33-2409/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Агеева О.В., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Константиновой Т.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Патшиной Светланы Лукьяновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Патшиной Светланы Лукьяновны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 01 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И, судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в г. Канаш, Управление) N 2437 от 17 октября 2018 года Патшиной C.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у нее требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Специальный стаж установлен в 23 года 03 месяца 22 дня.

В специальный стаж истца не включен ряд периодов, в том числе периоды работы в должности учителя начальных классов в МБОУ начальная школа-детский сад на неполную ставку с 01 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, с 04 октября 2010 года по 10 января 2011 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 18 января 1997 года, с 29 ноября по 25 декабря 1999 года, с 15 по 26 октября 2012 года.

Не согласившись с указанным решением, Патшина C.Л. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Канаш о признании незаконным и отмене решения N 2437 от 17 октября 2018 года в названной части, возложении обязанности включить в ее специальный стаж периоды работы учителем начальных классов в МБОУ начальная школа-детский сад с 01 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, с 04 октября 2010 года по 10 января 2011 года, перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 18 января 1997 года, с 29 ноября по 25 декабря 1999 года, с 15 по 26 октября 2012 года и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 06 сентября 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ начальная школа-детский сад, расположенном в сельской местности, исполняла обязанности учителя начальных классов в учреждении, которое являлось государственным бюджетным, реализовывало общеобразовательные программы начального общего образования, поэтому в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа учителем начальных классов в начальной школе-детском саду подлежит включению в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании истец Патшина С.Л, ее представитель Немов С.В. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика УПФ в г. Канаш Тамбова А.В. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении от 17 октября 2018 года.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 01 марта 2019 года постановлено:

"Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N2437 от 17 октября 2018 года признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Патшиной Светланы Лукьяновны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 18 января 1997 года, с 29 ноября по 25 декабря 1999 года, с 15 по 26 октября 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Патшиной Светлане Лукьяновне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 18 января 1997 года, с 29 ноября по 25 декабря 1999 года, с 15 по 26 октября 2012 года.

В удовлетворении исковых требований Патшиной Светланы Лукьяновны об обязании ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы учителем начальных классов в МБОУ начальная школа-детский сад с 01 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, с 04 октября 2010 года по 10 января 2011 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 сентября 2018 года отказать".

Указанное решение суда обжаловано Патшиной С.Л. в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы учителем начальных классов в МБОУ начальная школа-детский сад с 01 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, с 04 октября 2010 года по 10 января 2011 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2018 года с вынесением нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе Патшина С.Л. указывает, что суд необоснованно отказал во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы учителем начальных классов в МБОУ начальная школа-детский сад, ссылаясь на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, поскольку исключением из установленного п. 4 Правил требования о выполнении после 01 сентября 2000 года нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), для учителей является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки периодов работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, и учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. Ссылаясь на переименования учреждения, где она работала, истец считает, что суд не принял во внимание, что она постоянно работала в... в учреждении, которое находится в сельской местности, поэтому на нее не распространяется требование об объеме выполняемой учебной нагрузки в размере 1,0 ставки, она вела общеобразовательную деятельность, у нее имеется требуемый педагогический стаж 25 лет. С 17 ноября 1997 года она застрахована в системе обязательного пенсионного страхования. Спорные периоды относятся к периодам после регистрации истца в качестве застрахованного лица.

Решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд не дал надлежащей юридической оценки исследованным в суде доказательствам, не определилюридические значимые обстоятельства, не дал оценки тому факту, что истец всю свою трудовую педагогическую деятельность осуществляла в сельской местности, в связи с чем имеет право на дополнительные льготы при назначении пенсии по старости.

УПФ в г. Канаш представило возражение на апелляционную жалобу истца, указав на необоснованность ее доводов и законность постановленного по делу решения суда первой инстанции.

В судебном заседании истец Патшина С.Л. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика УПФ в г. Канаш Колесникова А.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционная жалоба Патшиной С.Л. сводится к требованию о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, с 04 октября 2010 года по 10 января 2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ начальная школа-детский сад с педагогической нагрузкой 0,95 ставки.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от 02 июля 2018 года N 80 следует, что в период с 01 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, с 04 октября 2010 года по 10 января 2011 года Патшина С.Л. работала в МБОУ начальная школа-детский сад в должности учителя начальных классов с продолжительностью рабочего времени 0,95 ставки (л.д. 17).

Занятие этой должности, как правильно указано и ответчиком, и судом, не дает истцу права на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, так как работа осуществлялась истцом на неполную ставку 0,95 (невыполнение нормы педагогической нагрузки) в поименованном в п. 1.7 раздела "Наименования учреждений" Списка 2002 года учреждении - начальной школе-детском саду.

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; пунктом 1.7 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Согласно п. 4 названных Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "начальная школа-детский сад" предусмотрено пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года, в связи с чем для включения периода работы в таком учреждении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требуется соблюдение условия, предусмотренного пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, о выполнении объема учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Учитывая, что в спорные периоды истец работала учителем начальных классов с учебной нагрузкой, соответствующей неполной ставке (0,95), суд пришел к выводу, что правовых оснований для включения спорных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Делая такие выводы, суд исходил также из того, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Патшиной C.Л. работодатель, указывая в графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии" работу истца с 01 августа по 31 декабря 2009 года, с 01 января по 30 июня 2010 года, с 01 июля по 31 августа 2010 года, с 04 октября по 31 декабря 2010 года, с 01 по 10 января 2011 года с кодом "28-ПД" как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в то же время отметил в дополнительных сведениях работу на неполную ставку (невыполнение нормы педагогической нагрузки) 0,95.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора по существу суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы истца эти выводы не опровергнуты.

Является правомерным вывод суда о том, что работа истца в должности учителя начальных классов в сельской местности, не дает в настоящем случае оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, в том числе по п. 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорные периоды работы в качестве учителя начальных классов должны быть включены в специальный стаж, так как п. 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, являются несостоятельными.

Работа в качестве учителя в начальной школе-детском саду в спорные периоды времени не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 предусматривает необходимость выполнения объема учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а применение пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 о включении работы учителя в сельской местности в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, предусматривает работу именно в общеобразовательной школе, тогда как учреждение, в котором работала истец, поименовано в пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года - "Общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста".

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В спорный период времени Патшина С.Л. выполняла обязанности учителя начальной школы с нагрузкой 0,95 ставки. Ввиду недостаточности специального стажа истца с учетом включенных судом периодов для назначения ей досрочной страховой пенсии суд обоснованно отказал в возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую пенсию с 06 сентября 2018 года.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Патшиной Светланы Лукьяновны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 01 марта 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова