Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 июня 2019 г. по делу N 3а-15/2019

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д,

при секретаре судебного заседания Котловой Т.И,

с участием представителя административного истца Бабакиной Е.В, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г, представителя административного ответчика - Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В, представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Сафроновой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Кучерова Анатолия Павловича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Кучеров А.П. через представителя Бабакину Е.В. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований указано, что Кучеров А.П. является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером N. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 13076600 руб, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 4000000 руб, что подтверждается отчетом N А-041г/2017 ООО "Региональный центр профессиональной оценки и аудита". Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права заявителя в части налогообложения.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 4000000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы административный истец Кучеров А.П. уточнил исковое требование и просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3180000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

В судебном заседании административный истец Кучеров А.П. не присутствовал, обеспечил явку своего представителя Бабакиной Е.В, которая поддержала заявленное требование с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г, представитель административного ответчика - Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Сафронова О.С. оставили удовлетворение требования административного истца на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованные лица, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в своем отзыве удовлетворение исковых требований административного истца Кучерова А.П. оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Административный истец Кучеров А.П. является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 октября 2015 года сделана запись регистрации N (л.д.15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 декабря 2018 года N КУВИ-001/2018-9993539 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 13076600 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 1 января 2014 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2013 года.

Поскольку Кучеров А.П. является собственником земельного участка, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участка, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В рамках рассмотрения настоящего дела по ходатайству представителя административного истца и представителя заинтересованного лица администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости определением суда от 7 февраля 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Аргент Бизнес", эксперту Лукиной Ж.В.

Административный истец Кучеров А.П. согласился с экспертным заключением эксперта ООО "Аргент Бизнес" Лукиной Ж.В. N 1006/19, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3180000 руб. и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с данным экспертным заключением.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы также не оспорены.

В заключении проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость земельного участка, эксперты использовали метод сравнения продаж (в рамках сравнительного подхода), при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)" массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО "Аргент Бизнес" объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной в размере 3180000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости, а датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 18 декабря 2018 года.

При назначении судебной экспертизы 7 февраля 2019 года расходы по её проведению были возложены на административного истца Кучерова А.П. и заинтересованное лицо администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца и представителем административного ответчика были представлены документы об оплате расходов по проведению экспертизы административным истцом Кучеровым А.П. и заинтересованным лицом администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по 10000 руб. каждым (15 мая 2019 года и 20 июня 2019 года) в соответствии с выставленным счетом ООО "Аргент Бизнес", поэтому оснований для взыскания указанных расходов в соответствии с заявлением ООО "Аргент Бизнес" не имеется.

Представитель административного истца Бабакина Е.В. в судебном заседании пояснила, что административный истец свое требование о возложении судебных расходов за проведение экспертизы на администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не поддерживает, поскольку им уплачена своя часть расходов за проведение экспертизы и вопрос о взыскании судебных расходов им не ставится.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 3180000 (три миллиона сто восемьдесят тысяч) руб.

Датой обращения Кучерова Анатолия Павловича в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 18 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья П.Д. Иванов

Мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года.