Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 мая 2019 г. по делу N 3а-20/2019

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филимоновой И.В,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калаковой Гельфии Мирзияновны к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Калакова Г.М. обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование требований указано, что Калакова Г.М. является собственником объекта капитального строительства площадью 1134,7 кв.м, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 18 сентября 2014 года составляет 31576488,34 руб, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости N КУВИ-001/2018-13660440, выданной 20 ноября 2018 года, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 18 сентября 2014 года составляет 14814 692 руб, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО "... " от 25 октября 2018 года N 4762/10.

Ссылаясь на статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), согласно которой основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, положив в основу отчет по определению рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 14814692 руб. по состоянию на 18 сентября 2014 года.

В последующем Калакова Г.М, действуя через представителя Максимова Е.В, исковые требования уточнила и просила установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере 15717 300 руб. в соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной экспертами ООО "... ".

В судебном заседании представитель Калаковой Г.М. Максимов Е.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Андреева С.Е, представитель заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Зейнутдинов Р.К, представитель Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. оставили удовлетворение требований на усмотрение суда.

Административный истец Калакова Г.М, представители ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, заинтересованных лиц администрации Комсомольского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Калакова Г.М. является собственником объекта капитального строительства - 4 этажного нежилого здания, общей площадью 1134,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики.

Исчисленная с применением указанных показателей кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на основании акта филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 18 сентября 2014 года по состоянию на 18 сентября 2014 года составляет 31576488,34 руб.

Доводы о неправильном применении соответствующих показателей филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" при определении кадастровой стоимости лицами, участвующими в деле, не заявлялись, соответствующие требования и доказательства, не представлялись.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения", налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, определяется с 1 января 2016 года соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы истца Калаковой Г.М. и она вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

В силу части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 18 сентября 2014 года внесены в государственный кадастр недвижимости 18 сентября 2014 года, с настоящим иском Калакова Г.М. обратилась в суд 11 декабря 2018 года.

В подтверждение заявленных требований Калаковой Г.М. представлен отчет независимого оценщика ООО "... от 25 октября 2018 года N 4762/10, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания площадью 1134,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 18 сентября 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, составляет 14814692 руб.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 14 февраля 2019 года по ходатайству администрации Комсомольского района Чувашской Республики по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "... ".

Согласно заключению эксперта ООО "... "... N 1005/19 от 15 марта 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 сентября 2014 года составляет 15717 300 руб.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из заключения экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что эксперт обладает специальным образованием и опытом работы, предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы, изложенные в заключении, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком сравнительным и доходным методом (метод сравнения продаж). Данные методы выбраны экспертом как наиболее реализуемые.

Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление Калаковой Г.М. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с результатами экспертизы, проведенной ООО "... ".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано Калаковой Г.М. в суд 11 декабря 2018 года.

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В то же время в соответствии с абзацем 5 пункта 15 статьи 378 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Исходя из изложенного, судом в решении указывается дата подачи административным истцом административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости и дата окончания применения указанной стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания площадью 1134,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".12, в размере 15717300 (Пятнадцать миллионов семьсот семнадцать тысяч триста) руб. по состоянию на 18 сентября 2014 года.

Датой обращения Калаковой Гельфии Мирзияновны в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 11 декабря 2018 года.

Установленная настоящим решением кадастровая стоимость действительна по 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.В. Филимонова