Приложение 1. Положение об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов

Информация об изменениях:

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 3 октября 2013 г. N 236 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики

от 29 мая 2013 г. N 144

Положение
об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области архивного дела на территории Карачаево-Черкесской Республики.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

1.4. Управление осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через находящееся в его ведении республиканское государственное учреждение (далее - учреждение).

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, имущество, необходимое для осуществления своих функций, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

1.6. Управление является главным распорядителем средств республиканского бюджета и получателем субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета на реализацию отдельных государственных полномочий по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 мая 2007 г. N 187 "О Порядке предоставления и расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов из республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики"

1.7. Имущество Управления является государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики и принадлежит ему на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

1.8. Полное официальное наименование - Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов.

1.9. Юридический адрес Управления: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, ул. Первомайская, 24.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Проведение на территории Карачаево-Черкесской Республики государственной политики в области архивного дела.

2.1.2. Осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в области архивного дела на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.1.3. Организация исполнения на территории Карачаево-Черкесской Республики законодательства об архивном деле в Российской Федерации и в Карачаево-Черкесской Республике.

2.1.4. Осуществление в пределах своей компетенции на территории Карачаево-Черкесской Республики государственного контроля в области архивного дела.

2.1.5. Обеспечение единых принципов хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.1.6. Координация деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и иных государственных органов, государственных предприятий и учреждений Карачаево-Черкесской Республики в области архивного дела, оказание организационно-методической помощи в развитии и совершенствовании государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации в области архивного дела, взаимодействие по этим вопросам с органами местного самоуправления.

2.1.7. Участие в установленном порядке в осуществлении межрегиональных связей в области архивного дела и делопроизводства.

2.2. На Управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

3.1.1. Издает в пределах своей компетенции (в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики) нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на территории Карачаево-Черкесской Республики, дает разъяснения по их применению и осуществляет контроль за их исполнением.

3.1.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в области архивного дела.

3.1.3. Участвует в разработке предложений для Главы Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по реализации основных направлений государственной политики в области архивного дела, а также полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию и содержанию архивных фондов Карачаево-Черкесской Республики.

3.1.4. Дает заключения по проектам нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и участвует в подготовке проектов заключений на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

3.2. Организует:

3.2.1. Информационное обеспечение граждан, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в республиканском государственном архиве, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам.

3.2.2. Своевременное исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок по документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.2.3. Работу подведомственного учреждения по подготовке выставок документов, межархивных изданий, а также по использованию архивных документов в средствах массовой информации.

3.2.4. Мероприятия по улучшению организации делопроизводства на основе внедрения государственных стандартов на организационно-распорядительную документацию и унифицированных систем документации и принимает в них участие.

3.2.5. Выполнение платных работ и услуг, оказываемых подведомственным ему учреждением юридическим и физическим лицам, по сохранению, комплектованию и использованию архивных документов.

3.2.6. Работу республиканского государственного архива по рассекречиванию в установленном порядке сведений, составляющих государственную тайну.

3.2.7. Формирование кадрового резерва республиканского государственного архива, в целях его пополнения заключает договоры о сотрудничестве с учебными заведениями.

3.2.8. Подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку архивных работников, координирует деятельность подведомственного учреждения по повышению профессионального уровня его работников, проводит аттестацию руководителя подведомственного учреждения.

3.3. Осуществляет в пределах своих полномочий:

3.3.1. Организационно-методическое руководство республиканским государственным архивом, муниципальными архивами и архивами организаций в Карачаево-Черкесской Республике.

3.3.2. Контроль за деятельностью республиканского государственного архива по обеспечению сохранности и учету документов Архивного фонда Российской Федерации, а также документов, хранящихся в музеях и библиотеках на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.3.3. Контроль за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции.

3.3.4. Прием граждан, а также обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный действующим законодательством срок.

3.3.5. Экспертизу ценности документов, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики, в пределах своей компетенции совместно с собственником или владельцем архивных документов.

3.3.6. Подготовку и представление в специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела предложений по отнесению соответствующих документов к уникальным и внесению их в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Регламент государственного реестра уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Росархива от 9 октября 2001 г. N 75

См. Административный регламент по исполнению Федеральным архивным агентством государственной функции по ведению Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда РФ, утвержденный приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 23 октября 2007 г. N 1296

3.3.7. Организацию и координирование работы подведомственного республиканского государственного архива по осуществлению перспективного и текущего планирования его работы, анализ его деятельности по выполнению показателей основных направлений развития архивного дела.

3.3.8. Рецензирование документальных публикаций, в том числе рукописей, сборников документов, справочников по фондам архивов, подготовленных с использованием документальных материалов государственного архива Карачаево-Черкесской Республики и его филиалов.

3.3.9. Мероприятия по обеспечению права Карачаево-Черкесской Республики на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае проведения торгов по их продаже.

3.3.10. Анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения и контроль за правильным и целесообразным использованием им финансовых средств в соответствии с целевыми сметными назначениями по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников.

3.3.11. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

3.4. Обеспечивает:

3.4.1. Защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

3.4.2. Мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственного учреждения по мобилизационной подготовке.

3.4.3. Соблюдение порядка отнесения документов к составу Архивного фонда Российской Федерации и экспертизы их ценности, а также порядка создания и хранения страховых копий на особо ценные и уникальные документы.

3.4.4. Взаимодействие государственного и муниципальных архивов Карачаево-Черкесской Республики путем проведения семинаров-совещаний архивных работников республики, подготовки совместных правовых актов, организации проведения стажировок и консультаций, а также в иных формах.

3.5. Участвует в установленном порядке в:

3.5.1. Передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, а также передаче в пределах Карачаево-Черкесской Республики документов из одного государственного архива или муниципального архива в филиалы или муниципальные архивы.

ГАРАНТ:

Об особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований см. статью 10. Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ

3.5.2. Разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений.

3.5.3. Работе Научно-методического совета архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа.

3.6. Оказывает консультативно-методическую помощь по вопросам комплектования, учета, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

3.7. Координирует работу по проведению паспортизации государственного, муниципальных архивов и архивов учреждений, составляет и представляет сводный отчет о состоянии и объеме документов в специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительный власти в области архивного дела.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 290 "О Федеральном архивном агентстве"

3.8. Определяет основные направления и координирует научно-исследовательскую, методическую работу подведомственного учреждения, их публикационную деятельность.

3.9. Согласовывает в установленном порядке:

списки источников комплектования республиканского государственного и муниципальных архивов;

номенклатуры дел;

инструкции по делопроизводству;

положения об экспертных комиссиях и архивах, а также иные нормативные правовые акты по архивному делу организаций-источников комплектования республиканского государственного и муниципальных архивов.

3.10. Проводит на территории Карачаево-Черкесской Республики государственную политику информатизации в области архивного дела, организует создание информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.11. Ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации на территорий Карачаево-Черкесской Республики, представляет сведения о них в специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела; в целях обеспечения автоматизированного ведения государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации осуществляет пополнение и обновление сведений базы данных "Фондовый каталог" из передаваемых Управлению подведомственным и муниципальными архивами копий базы данных "Архивный фонд" и передает в установленном порядке в специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела копию базы данных "Фондовый каталог".

ГАРАНТ:

См. Регламент Государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Росархива от 11 марта 1997 г. N 11

См. также Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, утвержденный приказом Росархива от 23 октября 2000 г. N 64

3.12. Рассматривает в установленном порядке вопросы отнесения соответствующих архивных документов, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики, к особо ценным.

3.13. Организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию структуры республиканского государственного архива.

3.14. Изучает практику работы архивов по обеспечению сохранности и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации, обобщает и распространяет их положительный опыт.

3.15. Разрабатывает и реализует республиканские целевые программы в пределах своей компетенции.

3.16. Вносит предложения к проекту республиканского бюджета о расходах на развитие архивного дела.

3.17. Составляет сводные финансовые отчеты на основе представляемых подведомственным учреждением финансовых отчетов, обеспечивает их полноту и достоверность, а также своевременное представление в соответствующие органы.

3.18. Представляет в установленном порядке интересы Карачаево-Черкесской Республики по вопросам архивного дела на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

3.19. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в пределах своей компетенции.

3.20. Представляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций, документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, безвозмездно, а также получает от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики. Давать заключения по проектам таких актов, подготовленных другими органами государственной власти, затрагивающих полномочия Управления.

4.1.2. Разрабатывать рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на него функций.

4.1.4. Выступать государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд Управления и государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики в установленной сфере деятельности.

4.1.5. Утверждать проектную документацию на работы и объекты, по которым Управление реализует функции государственного заказчика.

4.1.6. Вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 22 июля 2005 г. N 71-РЗ "Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики"

4.1.7. Быть истцом и ответчиком в суде.

4.1.8. Проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением в установленном порядке руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций.

4.1.9. Привлекать ученых и специалистов в области архивного дела для изучения и выработки предложений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.10. Издавать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на Управление задач периодические и иные печатные издания.

4.1.11. Принимать участие в решении вопросов финансирования Управления, распределять выделенные из республиканского бюджета средства и осуществлять контроль за их расходованием.

4.1.12. Назначать и проводить в установленном порядке проверки деятельности подведомственного архива по соблюдению обеспечения сохранности и использования архивных документов.

4.2. Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

5.2. Начальник имеет заместителя - юриста, назначаемого и освобождаемого от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

5.3. В период временного отсутствия начальника (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет заместитель начальника. Заместитель начальника, исполняющий обязанности временно отсутствующего начальника, обладает правом подписи документов, правом решения иных текущих вопросов, возникающих в процессе деятельности Управления.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия.

5.4.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, определяет полномочия своего заместителя юриста.

5.4.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления и подведомственного учреждения.

5.4.4. Готовит и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Главы Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.4.5. Подготавливает и представляет для утверждения в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проект штатного расписания Управления.

5.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления (за исключением заместителя - юриста), применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты.

5.4.7. Проводит конкурс на замещение вакантной должности руководителя республиканского бюджетного учреждения, по результатам которого назначает на должность руководителя вышеуказанного учреждения. Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем республиканского бюджетного учреждения. Проводит его аттестацию в порядке и сроки, установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение, дополнение и прекращение трудового договора.

5.4.8. Распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы, контролирует их выполнение.

5.4.9. Утверждает в установленном порядке устав подведомственного Управлению государственного бюджетного учреждения.

5.4.10. Распоряжается бюджетными средствами и лимитами бюджетных обязательств в пределах утвержденных средств.

5.5. Представляет в установленном порядке:

5.5.1. К поощрению и награждению работников Управления, подведомственного архива.

5.5.2. Без доверенности интересы Управления в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом.

5.5.3. Имеет право первой подписи на банковских, финансовых и иных документах.

5.5.4. Заключает от имени Управления договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами.

5.5.5. В пределах своей компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях.

ГАРАНТ:

См. статью 13.20, часть 1 статьи 19.4, часть 1 статьи 19.5, статьи 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

5.5.6. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 23 марта 2006 г. N 17-РЗ "О Реестре должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики"

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17 мая 2011 г. N 30-РЗ "Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики"

5.5.7. Осуществляет прием населения и представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.6. Начальник Управления осуществляет также другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

6. В Управлении образуется коллегия в составе начальника (председателя коллегии), заместителя начальника, руководителя подведомственного Управлению учреждения, входящих в нее по должности. В состав коллегии в установленном порядке могут включаться работники Управления, представители других органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, ученые, специалисты.

6.1. Состав коллегии и положение о ней утверждается начальником Управления.

7. При Управлении действует экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов о включении конкретных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов.

Положение об экспертно-проверочной комиссии и ее состав утверждаются приказом Управления.

8. Для рассекречивания архивных документов, созданных в республике, действует Межведомственная экспертная комиссия по рассекречиванию документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в учреждениях Карачаево-Черкесской Республики.

9. Для рассмотрения особо значимых вопросов Управление может образовывать иные научно-технические, экспертные и другие советы и комиссии с включением в их состав в установленном порядке представителей органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций, ученых и специалистов.

10. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.