Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 25 июня 2019 г. по делу N 33а-720/2019

Судебная коллегия по административным делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего судьи ФИО6,

судей ФИО2, Евтуховой Т.С,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1

на решение Минераловодского городского суда "адрес" от

ДД.ММ.ГГГГ

по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

заслушав доклад судьи ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Отдел Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ему административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания (Минераловодского городского округа "адрес"); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; возложения обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 И.А. приговором Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 161, ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.А. был условно-досрочно освобожден ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 10 месяцев 25 дней. Решением Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков; запрета выезда за пределы "адрес" по месту жительства или пребывания; обязательной явки в Отдел МВД России по "адрес" один раз в месяц для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 И.А. убыл на постоянное место жительства но адресу: "адрес" "а", поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него заведено контрольно-наблюдательное дело административного надзора N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, в 2017 году ФИО2 И.А. вел антиобщественный образ жизни, неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО1 решением Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Кроме того, находясь под административным надзором, ФИО2 И.А. приговором мирового судьи судебного участка N "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1, суд признал рецидив преступлений. Течение срока административного надзора в отношении ФИО1 прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

ФИО2 И.А. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по "адрес"-Алания по отбытии срока наказания и убыл на постоянное место жительства по адресу: "адрес". Таким образом, ФИО2 И.А. имеет непогашенные судимости за совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 161 и ч. 1 ст. 158 УК РФ. Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 8 лет с момента освобождения из исправительного учреждения.

Согласно требованию о судимостях ИЦ ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.А. был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ, и освобожден ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ, также ФИО2 И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории небольшой тяжести, и освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, руководствуясь п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость будет погашена по истечении 3-х лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в период отбытия административного надзора ФИО2 И.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, он подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и в отношении него необходимо установить административный надзор.

Поскольку в период отбытия административного надзора ФИО2 И.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судимость будет погашена в течение 3-х лет со дня отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с применением вышеуказанных ограничений.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворен. Суд установилв отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий исчислению со дня вступления решения в законную силу, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Этим же решением суд установилв отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет выезжать за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания (Минераловодского городского округа "адрес"); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы. Также суд обязал ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) для регистрации 2 раза в месяц.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО2 И.А. просит постановленное по делу решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для установления в отношении него административного надзора.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 И.А. приговором Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы со штрафом в размере 5000 руб. с ограничением свободы на срок 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию наказания по приговору Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года со штрафом в размере 5000 руб. с ограничением своды на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.А. был условно-досрочно освобожден ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 10 месяцев 25 дней.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 И.А. убыл на постоянное место жительства по адресу: "адрес".

Решением Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков; запрета выезда за пределы "адрес" по месту жительства или пребывания; обязательной явки в Отдел МВД России по "адрес" один раз в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, в отношении него заведено контрольно-наблюдательное дело административного надзора N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано предупреждение о том, что он ознакомлен в административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Срок административного надзора исчислен ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО2 И.А, находясь под административным надзором, вел антиобщественный образ жизни, неоднократно совершал административные правонарушения, в отношении него решением Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

В период административного надзора ФИО2 И.А. приговором мирового судьи судебного участка N "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1, суд признал рецидив преступлений.

В связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания на основании п. 3 ст. 9 Закона N64-ФЗ течение срока административного надзора в отношении ФИО1 прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.А. освободился из ФКУ ИК N УФСИН России по "адрес"-Алания по отбытии срока наказания и убыл на постоянное место жительства по адресу: "адрес".

ФИО2 И.А. имеет непогашенные судимости за

совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 161 УК РФ и

ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Судом первой инстанции также установлено, что по месту жительства ФИО2 И.А. характеризуется отрицательно, за время нахождения под административным надзором установленные судом ограничения не исполнял, неоднократно привлекался к административной ответственности, в 2018 году привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ; ФИО2 И.А. на проводимые профилактические мероприятия не реагирует.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в период отбытия административного надзора

ФИО2 И.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, он подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N64-ФЗ и в отношении него имеются основания для установления административного надзора сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведенные доводы жалобы несостоятельными. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: