Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 марта 2019 г. по делу N 21-177/2019

Судья Ленинского районного суда

г.Махачкалы Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019г. по делу N 21-177/2019 г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по жалобе председателя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкала Ибрагимова М.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 13 декабря 2018 года, которым рассмотрена жалоба на постановление в отношении ЭГС "Анжигаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением председателя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы Ибрагимова М.М. от 28.06.2018г. N0358-2018г, ЭГС "Анжигаз" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности в суде, ЭГС "Анжигаз" просило отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Судьей Ленинского районного суда г. Махачкалы принято решение об отмене постановление административной комиссии и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности.

В жалобе председатель административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" Ибрагимов М.М. просит отменить судебное решение. Одновременно в жалобе содержится просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи.

Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав Бутаева А.А, представителя административной комиссии Гаджимагомедова М.Т. прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что копию решения судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 13 декабря 2018г. было получено административной комиссии "Ленинского района" г. Махачкалы 14 января 2019г.

Согласно штемпелю апелляционная жалоба, на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД подана 24 января 2019 г, то есть в десятидневный срок.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 13 декабря 2018 года постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы Ибрагимова М.М. от 28.06.2018г. N0358-2018г, отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, что 01.05.2018г. примерно в 15:15, при объезде территории установлено, что в районе микрорайона "Анжи": ЭГС "Анжигаз", нарушил(о) гл.5 п.п.5.1.1, 5.1.17 Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы N 18-3 от 28.04.2017г, выразившейся в том, что 01.05.2018 г, примерно в 15:15 часов, являясь юридическим лицом: допустил(о) административное правонарушение, а именно: допустило захламление своей охранной зоны бытовым и строительным мусором разного рода

Действия ЭГС "Анжигаз" квалифицированы по ч.1 ст.3.6 КоАП РД.

Постановлением ЭГС "Анжигаз" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Отменяя постановление должностного лица, судья Ленинского районного суда г.Махачкала сослался на то, что административной комиссией ВР "Ленинский район" г. Махачкала допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ЭГС "Анжигаз", в связи с чем, постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкала от 28 июня 2018 г.подлежит отмене.

С учетом, того что на момент вынесения настоящего решения двух месячный срок давности истек производство по делу прекращено.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях, имело место 07 мая 2018г.

Таким образом, в настоящее время истек двухмесячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении должностного лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях в отношении ЭГС "Анжигаз" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы Ибрагимова М.Б. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров