Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 19 марта 2019 г. по делу N 21-191/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу старшего госинспектора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением старшего госинспектора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 от "дата" N ФИО1 ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" постановление старшего госинспектора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 от "дата" N отменено с прекращением производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, старший госинспектор МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 ставит вопрос об отмене решения Кировского районного суда г. Махачкалы, как незаконного и необоснованного.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 ФИО5. возражал против доводов жалобы, указывая о законности судебного акта.

Извещённый в надлежащем порядке представитель МТУ Ространснадзора по СКФО в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой совершения административного правонарушения является "дата", как усматривается из материалов дела, в частности, копии письма "." России по РД в адрес Махачкалинской транспортной прокуратуры от "дата" N (л.д. 55).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, по делу истек "дата".

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Исходя из анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого решения судьи не имеется, оно (решение) подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" об отмене постановления старшего госинспектора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 от "дата" N и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу старшего госинспектора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО4