Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 08 мая 2019 г. по делу N 21-351/2019

Судья Ленинского районного суда

г.Махачкалы Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 08 мая 2019г. по делу N 21-351/2019 г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкала Ибрагимова М.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 19 февраля 2019 года, которым рассмотрена жалоба на постановление в отношении ООО "Махачкалинское взморье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением председателя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы Ибрагимова М.М. от 29.11.2018 г. N18-0526-432 ООО "Махачкалинское взморье" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности в суде, ООО "Махачкалинское взморье" просило отменить постановление должностного лица.

Судьей Ленинского районного суда г. Махачкалы принято решение об отмене постановление административной комиссии и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности.

В жалобе председатель административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" Ибрагимов М.М. просит отменить судебное решение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 19 февраля 2019 года постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы Ибрагимова М.М. от 29.11.2018 г. N18-0526-432. отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, что 02.11.2018 г. примерно в 11:00, при объезде территории установлено, что в г. Махачкала, ул.Насрутдинова 76, ООО "Махачкалинское взморье" нарушило гл.4.11 п.п.14.39.15, 11,5 Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы N 18-3 от 28.04.2017 г, выразившейся в том, что 02.11.2018 г, примерно в 11:00 часов, являясь юридическим лицом: допустило административное правонарушение, а именно: не оборудовано на строительной площадке место для размещения контейнеров для сброса твердых коммунальных отходов, а так же не установлен бункер накопитель, в результате чего вся территория строительной площадки захламлена строительным мусором.

Действия ООО "Махачкалинское взморье" квалифицированы по ч.2 ст.3.6 КоАП РД.

Постановлением ООО "Махачкалинское взморье" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Отменяя постановление должностного лица, судья Ленинского районного суда г. Махачкала сослался на то, что административной комиссией ВР "Ленинский район" г. Махачкала допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ООО "Махачкалинское взморье", так как проверка проведена неуполномоченным лицом с действиями контроля с грубыми нарушениями требований законодательства к проведению муниципального контроля, без вынесения распоряжения о проведении проверки надлежащим оформлением ее результатов в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкала от 29 ноября 2018 г. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения двух месячный срок давности истек, производство по делу прекращено.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях, имело место 12 ноября 2018г.

Таким образом, в настоящее время истек двухмесячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении должностного лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об административных правонарушениях в отношении ООО "Махачкалинское взморье" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы Ибрагимова М.Б. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров