Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 апреля 2019 г. по делу N 7-150/2019

Судья Ботлихского районного Суда РД Омаров А.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 г. по делу 7-150/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Чилий И.В. на постановление судьи Ботлихского районного суда от 07 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности гражданина Украины Чилий И.В. по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ботлихского районного суда РД от 07 марта 2019 года Чилий И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда РФ

В жалобе Чилий И.В. ставит вопрос об отмене постановления по основаниям отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание гражданин Украины Чилий И.В. надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела не явился.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в отношении Чилий И.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что последний, являясь гражданином Украины, прибыл в Российскую Федерацию с нарушением установленного режима пребывания в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, уклонения от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

Прибыл 18 апреля 2017 года, встав на миграционный учет, и должен был выехать до 15 июля 2017 года, однако до истечения указанного срока за пределы Российской Федерации не выехал.

Признавая Чилий И.В. виновным в инкриминируемом деянии, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, а именно, объяснениями Чилий И.В, в которых он своей вины не оспаривал, в протоколе об административном правонарушении, рапортом и иными документами.

Между тем, судом не проверено, когда Чилий И.В. точно прибыл на территорию Российской Федерации, имел ли он документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеются ли обстоятельства, а также доказательства его уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тогда как установление данного факта влияет на определение наличия состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме этого, в соответствии со статьей 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. В соответствии со статьей 25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом административного органа при составлении в отношении иностранного гражданина Чилий И.В. протокола об административном правонарушении и судом при рассмотрении дела не был надлежащим образом выяснен вопрос в достаточной ли степени Чилий И.В. владеет русским языком, позволяющим ему в должной мере осуществить право на защиту, тогда как в ходе рассмотрения его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указано, что он, в достаточной мере, русским языком не владеет. Письменные объяснения от него не отбирались. В графе протокола: "в услугах переводчика не нуждаюсь" отсутствует подпись или пояснения.

В судебном акте указано, что гражданин Украины Чилий И.В. дал пояснения, признав вину. Однако, данных о предоставлении ему переводчика или об отказе в его услугах, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Не предоставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при рассмотрении административного дела в отношении Чилий И.В. судом были допущены нарушения процессуальных требований, установленных частью 2 статьи 24.2, подпунктами 5, 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ. Данные нарушения являются существенными, поскольку лишили Чилий И.В. возможности воспользоваться при рассмотрении дела его процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, включая право на защиту, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Указанные нарушения в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, являются основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Судье при новом рассмотрении следует в том числе и установить были ли нарушены должностным лицом требования, установленных частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 07 марта 2019 г.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ботлихского районного суда РД от 07 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чилий И.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров