Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2019 г. по делу N 33-954/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Кучукова О.М.

Судей: Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.

при секретаре Сокуровой С.З.

с участием: Кодзоковой Ф.М. и переводчика Киповой М.М.

по докладу судьи Бейтуганова А.З,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кодзоковой Фатимат Мухамедовны на решение Баксанского районного суда КБР от 17 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Кодзоковой Фатимат Мухамедовны к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о взыскании денежных средств и компенсации причиненного морального вреда,

установила:

Кодзокова Ф.М. обратилась в суд с иском к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, в котором просит взыскать перечисленные по республиканской программе по поддержке малоимущих семей жилищную субсидию с учетом инфляции в размере 4000000 рублей; компенсацию причиненного морального вреда в размере 2000000 рублей.

В обоснование заявленного иска указала, что в результате стихийного бедствия в виде ливневого дождя, спровоцировавшего паводки, сели, оползни, и камнепады в период с 21 по 25 июня 2002 года и ливневого дождя с градом, сопровождавшего ураганным ветром с 26 по 27 июня 2002 года, произошедшего в "адрес", ее домовладение, расположенное по адресу: КБР, "адрес", было разрушено.

Органами местного самоуправления КБР в 2002 году после стихийного бедствия были сформированы и утверждены списки семей, лишившихся жилья и имущества.

Семье истца было выделено 20000 рублей на косметический ремонт дома и на компенсацию посевов в размере 6000 рублей.

В связи с тем, что на такую сумму невозможно было восстановить разрушения, истец обратилась к президенту Кокову В.М, который отдал распоряжение о выделении средств на приобретение ею трехкомнатной квартиры в г. Нальчик.

После чего комиссия, осмотрев домовладение истца, установилаи составила Акт о том, что домовладение не пригодно для проживания.

Сумма, установленная Министерством строительства для завершения строительства, в размере 187500 рублей была перечислена в администрацию Баксанского района для дальнейшей передачи семье истца на восстановление жилья или приобретения квартиры.

С тех пор прошло 15 лет, она все эти годы обращалась в местную администрацию с различными заявлениями, но так и не смогла забрать денежные средства.

В 2003 году, на выделенные ее семье деньги, она могла приобрести трехкомнатную квартиру в г. Нальчик, но в настоящее время трехкомнатная квартира в г. Нальчик стоит более 4000000 рублей, в связи с чем, с учетом инфляции, она считает необходимым взыскать с местной администрации Баксанского муниципального района КБР указанную сумму.

В судебном заседании Кодзокова Ф.М. поддержала свои исковые требования.

Представитель администрации Баксанского муниципального района Шомахов К.А. исковые требования не признал и просил их отклонить за необоснованностью.

Решением Баксанского районного суда КБР от 17 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано за необоснованностью.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, Кодзокова Ф.М. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить его и, приняв по делу новое решение, удовлетворить ее исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в иске, а также указано на то, что в ходе судебного заседания истица просила истребовать документы, которые остались в Минэкономразвити КБР для подтверждения факта выделения ей жилищной субсидии, но суд первой инстанции проигнорировал и не исследовал данные документы.

Также считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении компенсации морального вреда, поскольку ее домовладение находится в полуразрушенном состоянии, у нее нет средств на его восстановление. Она пенсионерка с минимальным размером пенсии. С 2002 года она вынуждена терпеть все унижения, оскорбления и обман со стороны чиновников, к которым обращается. На этой почве, автор жалобы утверждает, что стала больна, ее дети от сырости постоянно болели. Она проживает в аварийном доме, который в любой момент может обрушиться, поэтому живет с постоянным страхом за свою жизнь.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников судебного заседания, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа" гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, из федерального бюджета предоставляются средства в виде безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья (пункт 10 указанного Постановления).

Согласно пункту 7 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года N 492 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, предписано совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации сформировать и утвердить в 2-недельный срок списки семей, лишившихся жилья и имущества, и согласовать их в части, касающейся: жилья - с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу; имущества - с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Предоставление гражданам средств из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья осуществляется в виде безвозмездных субсидий (пункт 10 указанного Постановления Правительства N 492).

Приказом Госстроя РФ от 09 июля 2002 N 130 утвержден Порядок использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2002 N 3565.

Настоящим Порядком руководствуются органы исполнительной власти, уполномоченные органы, территориальные органы федерального казначейства, учреждения Сбербанка России, организации и ведомства, участвующие в реализации мероприятий по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, а также граждане, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, и лишившиеся жилья или части его.

Субсидии на строительство, восстановление или приобретение жилья предоставляются гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, и лишившимся жилья или части его (п. 4 Порядка).

Размер стоимости восстановления частично разрушенного жилья устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации исходя из фактической степени повреждения жилья, определяемой федеральной системой технической инвентаризации (ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя России). При этом предельный размер субсидии, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, определен Правительством Российской Федерации из расчета до 30 тыс. рублей на семью в зависимости от степени повреждения жилья (распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля 2002 N 955-р) (п. 5 Порядка).

Размер субсидии устанавливается органом исполнительной власти, утверждающим списки семей граждан, лишившихся жилья или части его в результате наводнения, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, указывается соответственно в Свидетельстве и/или реестре получателей субсидий граждан, лишившихся жилья или части его в результате наводнения, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, и изъявивших желание использовать предоставляемую субсидию, и является неизменным (п. 6 Порядка).

Решение об использовании средств субсидии для финансирования строительства жилья подрядным способом или собственными силами или приобретения жилья принимается гражданином самостоятельно (п. 9 Порядка).

Согласно пункту 12 указанного Порядка органы исполнительной власти совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации формируют и утверждают сводные списки семей, лишившихся жилья или части его в результате паводка, и согласовывают их с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Из приложений к указанному Порядку следует, что списки граждан лишившихся жилья в результате паводка 2002 года подписываются руководителем (города, района) органа исполнительной власти, утверждается постановлением органа исполнительной власти города, района.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: КБР, "адрес", пострадал в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа.

Кодзоков Р.К, проживающий в указанном домовладении, был включен в список семей граждан КБР, лишившихся части жилья в результате наводнения, произошедшего в июле 2002 года на территории Южного федерального округа (л.д. 36,37,38).

Из указанного списка также усматривается, что степень разрушения дома, расположенного по указанному адресу составляет 22, 3 %, а размер выделяемой субсидии составляет 20000 рублей.

Из ответа местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наряду с безвозмездной субсидией в размере 20000 рублей, семье Кодзоковых была также выделена единовременная материальная помощь в размере 6000 рублей.

То обстоятельство, что указанные денежные средства были выделены семье истицы и получены ею, не оспаривается.

Вместе с тем доказательств, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о том, что семье истицы названная субсидия выделялась в большем размере ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Не представлено суду, вопреки доводам апеллянта, и доказательств того, что семье Кодзоковых, в установленном законом порядке была выделена субсидия по программе помощи малоимущим семьям, для завершения строительства по указанному адресу, в размере 187500 рублей.

Из ответа Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что каких-либо финансовых средств со стороны Правительства РФ и КБР для субсидирования семьи Кодзоковых, помимо выделенных 26000 рублей, не поступало.

При таких данных, суд, по мнению Судебной коллегии, правильно, вопреки доводам апеллянта, отказал как в удовлетворении требования к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о взыскании перечисленных по республиканской программе по поддержке малоимущих семей жилищной субсидии, так и производного от него требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

Решение Баксанского районного суда КБР от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кодзоковой Фатимат Мухамедовны - без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи: М.Х. Хамирзов

А.З. Бейтуганов