Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2019 г. по делу N 33а-992/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Канунникова М.А.

Судей: Думаева А.Б, Мидова В.М.

при секретаре: Жантуеве К.Р.

с участием: представителя административного истца - Шинахова З.М, представителя административного ответчика - Гонибовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Алакаева Амира Казбековича к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики и призывной комиссии Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Алакаева Амира Казбековича на решение Нальчикского городского суда КБР от 09 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

04 марта 2019 года Алакаев А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату КБР и призывной комиссии военного комиссариата КБР, в котором просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии наименование призывной комиссии от 11.05.2018 года о признании Алакаева А.К. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложив на призывную комиссию обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.

В обоснование требований указал, что состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Нальчика в период с 25.04.2008 г. по 2018 г. Пользовался отсрочкой от военной службы на время учебы в КБГУ.

11 мая 2018 года ему было объявлено, что имеется заключение призывной комиссии о выдаче справки уклониста. Будучи не согласным с принятым решением, он в этот же день обратился в прокуратуру города Нальчика с письменным заявлением о нарушении его прав. С решением (заключением) призывной комиссии административный истец не согласен, считал его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета и влекущим за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанными не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Констатировав пропуск административным истцом без уважительных причин процессуального срока обращения в суд, Нальчикский городской суд КБР решением от 09 апреля 2019 года в заявленном по делу административном исковом заявлении отказал.

Не согласившись с указанным решением, административный истец - Алакаев А.К, считая его незаконным и необоснованным, подал на него апелляционную жалобу, в которой, просив отменить его и направить дело на новое рассмотрение, указал, что Военным комиссариатом КБР нарушены сроки рассмотрения заявления граждан, ответ на поданные им заявления получен лишь 12 февраля 2019 года, в суд обратился 04 марта 2019 года.

В письменных возражениях представитель Военного комиссариата КБР - Гонибова М.Н. просила оставить без изменения обжалуемое решение, отклонив апелляционную жалобу Алакаева А.К, полагая приведенные в ней доводы необоснованными.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, районный суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, а также исходил из того, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным иском, при этом оснований для его восстановления не имеется.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, поскольку он основан на требованиях действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в соответствии с которыми, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Судом установлено и не оспаривается административным истцом, оспариваемое решение призывной комиссии военного комиссариата КБР от 11.05.2018 года было объявлено в присутствии Алакаева А.К. в тот же день.

Таким образом, об оспариваемом решении и, соответственно, о нарушении своих прав данным решением, административный истец узнал 11.05.2018 г, следовательно, установленный законом срок для оспаривания решения истекал 11.08.2018 г.

С настоящим административным иском Алакаев А.К. обратился 04 апреля 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, связанных с личностью административного истца, состоянием его здоровья или иными заслуживающими внимание обстоятельствами, по делу не установлено.

То обстоятельство, что истец 26.01.2019 года обращался с заявлением в военный комиссариат о выдаче ему военного билета, на что получил ответ лишь 12.02.2019 года, само по себе не может являться основанием для предоставления Алакаеву А.К. возможности иного исчисления сроков, установленных статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таком положении, учитывая, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, решение суда об отказе в удовлетворении требований Алакаева А.К. является правильными и отмене не подлежит.

Выраженное в апелляционной жалобе несогласие административного истца с выводом суда первой инстанции о пропуске им срока на обращение в суд, по существу, сводится к переоценке обстоятельств дела, в связи с чем, также не может являться основанием для отмены судебного решения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алакаева Амира Казбековича - без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Думаев А.Б.

Мидов В.М.