Приложение. Государственная программа "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 22.01.2019 N 20

Государственная программа
"Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 28 августа, 13 ноября 2020 г., 13 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 13 июля 2021 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2021 г. N 162

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы
"Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики"

Наименование государственной программы	"Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики"
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
Соисполнители государственной программы	РГБУ "КЧАСС"; РГБУ "Центр гражданской защиты"
Участники государственной программы	Отсутствуют
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 3 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 4 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Подпрограмма 5 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 6 "Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе
Цель государственной программы	Обеспечение комплексной безопасности, повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Карачаево-Черкесской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности
Задачи государственной программы	1. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории Карачаево-Черкесской Республики. 2. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия. 3. Обеспечение безопасности на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, уменьшение количества происшествий и погибших на воде. 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики. 5. Обучение и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны (ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Создание необходимых условий для эффективной работы по реализации государственной программы
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1. Доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, (%): 2019 год - 28,5 2020 год - 28,8 2021 год - 25,9 2022 год - 29 2023 год - 29. 2. Доля мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих требованиями нормативам действующего законодательства и обеспечивающих надежных уровень безопасности, (%): 2019 год - 35 2020 год - 36 2021 год - 37 2022 год - 38 2023 год - 40. 3. Доля населения в местах массового отдыха на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, безопасность которого обеспечивается спасательными постами, (%): 2019 год - 38,9 2020 год - 39 2021 год - 39 2022 год - 40 2023 год - 40. 4. Доля населения, проживающая на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, в общем количестве населения Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100. 5. Доля оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, на которых проводится профилактическая работа по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни, от общего количества мест, запланированных к оборудованию в ходе реализации государственной программы, (%): 2019 год - 80 2020 год - 80 2021 год - 80 2022 год - 80 2023 год - 80. 6. Количество погибших людей в местах массового отдыха (на 100 тыс. человек) (%): 2019 год - 0,014 2020 год - 0,012 2021 год - 0,012 2022 год - 0,011 2023 год - 0,011. 7. Обеспеченность различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики СИЗ (%): 2019 год - 20 2020 год - 40 2021 год - 60 2022 год - 80 2023 год - 100. 8. Снижение количества нарушений на автодорогах и нарушений, связанных с соблюдением правопорядка и безопасностью граждан, (%): 2019 год - 12 2020 год - 10 2021 год - 9 2022 год - 9 2023 год - 8. 9. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов (%): 2019 год - 42 2020 год - 43 2021 год - 43 2022 год - 45 2023 год - 50. 10. Сокращение времени доведения до населения информации об угрозе и возникновении ЧС и других деструктивных событиях (%): 2019 год - 0,3 2020 год - 0,2 2021 год - 0,2 2022 год - 0,2 2023 год - 0,1. 11. Сокращение времени на обработку оператором данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и оперативность доведения информации до сил и средств постоянной готовности (%): 2019 год - 0,1 2020 год - 0,1 2021 год - 0,1 2022 год - 0,1 2023 год - 0,1. 12. Увеличение общественных спасательных постов (%): 2019 год - 89 2020 год - 89 2021 год - 95 2022 год - 95 2023 год - 100. 13. Увеличение численности детей, обученных плаванию, (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100. 14. Увеличение численности матросов-спасателей, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи, (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100. 15. Укомплектованность должностей государственной службы в Управлении (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100
Сроки реализации государственной программы	01.01.2019 - 31.12.2023
Объем финансового обеспечения государственной программы	Объемы финансового обеспечения государственной программы - 660592,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 132966,1 тыс. рублей 2020 год - 136618,5 тыс. рублей 2021 год - 141336,0 тыс. рублей 2022 год - 124836,0 тыс. рублей 2023 год - 124836,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 660592,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 132966,1 тыс. рублей 2020 год - 136618,5 тыс. рублей 2021 год - 141336,0 тыс. рублей 2022 год - 124836,0 тыс. рублей 2023 год - 124836,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, - 29%. 2. Доля мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих требованиями нормативам действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности, - 40%. 3. Доля населения в местах массового отдыха на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, безопасность которого обеспечивается спасательными постами, - 40%. 4. Доля населения, проживающая на территориях муниципальных образований, в которых развернута система, - 112, в общем количестве населения Карачаево-Черкесской Республики - 100%. 5. Доля оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, на которых проводится профилактическая работа по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни, от общего количества мест, запланированных к оборудованию в ходе реализации государственной программы, - 80%. 6. Количество погибших людей в местах массового отдыха (на 100 тыс. человек) - 0,011%. 7. Обеспеченность различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики СИЗ - 100%. 8. Снижение количества нарушений на автодорогах и нарушений, связанных с соблюдением правопорядка и безопасностью граждан, - 8%. 9. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов - 50%. 10. Сокращение времени доведения до населения информации об угрозе и возникновении ЧС и других деструктивных событиях - 0,1%. 11. Сокращение времени на обработку оператором данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и оперативность доведения информации до сил и средств постоянной готовности - 0,1%. 12. Увеличение общественных спасательных постов - 100%. 13. Увеличение численности детей, обученных плаванию, - 100%. 14. Увеличение численности матросов-спасателей, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи, - 100%. 15. Укомплектованность должностей государственной службы в Управлении - 100%

1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.

Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и пожаров могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

На территории Карачаево-Черкесской Республики сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Значительные риски природных ЧС обусловлены изменением климата и многими другими природными процессами.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований эксплуатации железнодорожного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта.

Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Состав сил и средств Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определен постановлением Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2013 N 189.

На территории республики насчитывается 11 потенциально опасных объектов, и 12 химически опасных объектов, в производствах которых используется и хранится более 27,9 тонн аварийно- химически опасных веществ, 1 взрывопожароопасный объект, 10 опасных гидротехнических сооружений и 1 склад взрывчатых веществ. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 41,34 кв. км с населением 1,8 тыс. человек.

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в Карачаево-Черкесской Республике в период с 2012 по 2016 год приведены в таблице.

ЧС, произошедшие на территории Карачаево-Черкесской Республики в период с 2012 по 2016 годы

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Всего с 2012 по 2017 год	Среднегодовые показатели
Количество ЧС	1	4	2	1	1	9	1,8
Погибло человек	2	7	-	1	-	9	2

В период с 2012 по 2016 год на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики погибло 63 человек.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества погибших, травмированных и пострадавших вследствие деструктивных событий достигается за счёт повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный за государственную программу) ежегодно, в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. Ответственный за государственную программу определяет также должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.

Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют ответственного за подпрограмму о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.

Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за государственную программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за государственную программу с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.

Ответственный за государственную программу и ответственный за подпрограмму обеспечивают размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмм государственной программы и государственной программы соответственно.

2. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение комплексной безопасности, повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Карачаево-Черкесской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории Карачаево-Черкесской Республики.

Задача 2. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия.

Задача 3. Обеспечение безопасности на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, уменьшение количества происшествий и погибших на воде.

Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики.

Задача 5. Обучение и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Задача 6. Создание необходимых условий для эффективной работы по реализации государственной программы.

Достижение основной цели - обеспечение устойчивого экономического развития Карачаево-Черкесской Республики - в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) государственной программы.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы и их значения приведены в приложении 2 к государственной программе.

Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЗНТ от ЧС).

Основными задачами построения и развития комплекса "Безопасный город" в Карачаево-Черкесской Республике являются:

формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;

обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обучение населения, прежде всего детей плаванию и приемам спасания на воде; предупреждение несчастных случаев на воде; организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

обеспечение эффективного управления государственной программы;

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач государственной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере экономики по реализации государственной программы;

повышение качества материально-технического обеспечения Управления;

создание оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, отвечающих требованиям и нормам действующего законодательства и обеспечивающих надежный уровень безопасности;

профилактика несчастных случаев на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики;

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач Подпрограммы 6;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Подпрограммы 6, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

повышение качества материально-технического обеспечения; обеспеченность различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики средствами индивидуальной защиты;

создание резерва финансовых и материальных ресурсов;

снижение количества нарушений на автодорогах и нарушений, связанных с соблюдением правопорядка и безопасностью граждан;

сокращение времени доведения до населения информации об угрозе и возникновении ЧС и других деструктивных событиях;

сокращение времени на обработку оператором данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и оперативность доведения информации до сил и средств постоянной готовности;

доля населения, проживающая на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Карачаево-Черкесской Республики;

увеличение общественных спасательных постов;

увеличение численности детей обученных плаванию;

увеличение численности матросов-спасателей, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи;

доля государственных служащих прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной службы в Управлении;

количество погибших людей в местах массового отдыха (на 100 тыс. человек);

доля мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих требованиями нормативам действующего законодательства и обеспечивающих надежных уровень безопасности;

доля населения в местах массового отдыха на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, безопасность которого обеспечивается спасательными постами;

доля оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики, на которых проводится профилактическая работа по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни, от общего количества мест, запланированных к оборудованию воде реализации государственной программы.

Реализация государственной программы предусмотрена с 2019 по 2023 годы. План мероприятий по реализации государственной программы разрабатывается сроком на три года и приведен по форме согласно приложению 4.

3. Общая характеристика участия муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации государственной программы

В рамках настоящей государственной программы участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 13 июля 2021 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2021 г. N 162

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень реагирования сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Карачаево-Черкесской Республики (далее - ТП РСЧС КЧР) в чрезвычайных ситуациях;

повысить эффективность системы безопасности людей на водных объектах;

укрепить материально-техническую базу подведомственных учреждений;

сократить время прибытия к месту возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности;

сократить количество погибших и пострадавших.

Объем финансового обеспечения государственной программы составит 660592,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 132966,1 тыс. рублей

2020 год - 136618,5 тыс. рублей

2021 год - 141336,0 тыс. рублей

2022 год - 124836,0 тыс. рублей

2023 год - 124836,0 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 660592,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 132966,1 тыс. рублей

2020 год - 136618,5 тыс. рублей

2021 год - 141336,0 тыс. рублей

2022 год - 124836,0 тыс. рублей

2023 год - 124836,0 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета определяется ежегодно в пределах возможности доходной части республиканского бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Карачаево-Черкесской Республики приведено по форме согласно приложению 3.

5. Механизмы реализации государственной программы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории республики имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений Карачаево-Черкесской Республики;

улучшение материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп Республиканского государственного казенного учреждения "Аварийно-спасательное формирование на водных объектах";

внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и внедрение новых технологий обучения населения;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранения здоровья людей, предотвращения ущерба материальных потерь путем проведения предупредительных мер являются:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основными направлениями деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации являются:

развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Основным направлением деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах является организация мероприятий по сокращению гибели людей на водных объектах.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей государственной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Карачаево-Черкесской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение средствами индивидуальной защиты различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики;

укрепление материально-технической базы республиканского государственного казенного учреждения "Аварийно-спасательное формирование на водных объектах";

обучение слушателей способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, действиям по сигналам оповещения;

обучение должностных лиц и специалистов ТП РСЧС КЧР правилам поведения и основным способам защиты населения от опасностей, возникающих в зоне чрезвычайных ситуаций;

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение деятельности и выполнение функций по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности как ответственного исполнителя государственной программы и подведомственных ему государственных учреждений.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы;

наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов государственной программы.

К показателям государственной программы отнесены:

сокращение количества погибших, травмированных и пострадавших вследствие деструктивных событий;

увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;

обеспеченность различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики средствами индивидуальной защиты;

количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

сокращение времени прибытия к месту возникновения чрезвычайной ситуации;

увеличение количества спасенных на воде потерпевших.

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы соответствуют приоритетам, целям и задачам государственной программы.

В результате реализации государственной программы к 2023 году будет достигнуто сокращение количества погибших, травмированных и пострадавших вследствие деструктивных событий.

В рамках реализации государственной программы предусматриваются следующие мероприятия:

выплата пенсий и пособий организациями сектора государственного управления по исполнительным листам.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о реализации государственной программы обеспечивается путем размещения ежеквартальных отчетов на официальном сайте Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.