Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 г. по делу N 33-2126/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Васильевой Л.Э.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 года, которым

по делу по иску Арутюняна А.Ж. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным, назначить досрочную страховую пенсию досрочно

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Арутюняна А.Ж. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения от 12.12.2018г. N... незаконным и его отмене, об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 10.05.1989 по 14.11.1992 в должности ******** кооператива ******** с 20.02.1993 по 08.01.1999 в должности ******** ЧИП ******** с 07.01.2000 по 08.06.2002 в должности ******** ЧИП ********, с 12.06.2002 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2008 по 23.12.2011 в должности ******** ООО ******** и назначении пенсии с 08 августа 2018 года оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н, объяснения представителя истца Чистоедова Д.В, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) Чернова И.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чистоедов Д.В. в интересах Арутюнян А.Ж. обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с иском об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пении, указывая, что решением комиссии ему отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии в связи с отсуствием требуемого страхового стажа. При вынесении решения не учтены периоды с 10.05.1989 по 14.11.1992 в должности ******** кооператива ******** с 20.02.1993 по 08.01.1999 в должности ******** ЧИП ******** с 07.01.2000 по 08 июня 2002 в качестве должности ЧИП ******** Всего: 11 лет 09 месяцев 21 день.

Также ответчик не зачел в стаж период работы с 12.06.2002 по 30.06.2003, 01.10.2003 по 31.12.2003, 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2008 по 23.12.2011 в ООО ********

Просит признать решение незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж РКС периоды работы: с 10.05.1989 по 14.11.1992 в должности ******** кооператива ******** с 20.02.1993 по 08.01.1999 в должности ******** ЧИП ******** с 07.01.2000 по 08.06.2002 в качестве должности ******** ЧИП ******** с 12.06.2002 по 30.06.2003, 01.10.2003 по 31.12.2003, 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2008 по 23.12.2011 в ООО ******** обязать назначить страховую пенсию по старости с момента исполнения 55-лет, то сть с 08.08.2018.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Чистоедов Д.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на доводы, указанные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции для определения обстоятельств, имеющих значение для дела, приобщены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.06.2019 N... о юридическом лице ООО ******** выписка выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.06.2019 N... о юридическом лице ЧИП ********

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела, 30.07.2018 Арутюнян А.Ж, _______ г.р. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Якутска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Якутска 12.12.2018 Арутюняну А.Ж. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемых 25 лет страхового стажа и 15 календарных лет, в стаж истца не засчитаны периоды работы с 10.05.1989 по 14.11.1992 в должности ******** кооператива ******** с 20.02.1993 по 08.01.1999 в должности ******** ЧИП ******** с 07.01.2000 по 08.06.2002 в должности ******** ЧИП " ******** в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца ничем не подтверждены.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается в части по следующим основаниям.

Из записей N... трудовой книжки Арутюняна А.Ж. следует, что в период с 10.05.1989 по 14.11.1992 он занимал должность ******** кооператива ********

16.09.1992 Малым Советом народных депутатов от 16.09.1992 принято решение о закрытии кооператива ******** на основании протокола заседания районной комиссии по образованию и деятельности кооперативов, малых предприятий N... от 30.07.1992 и заявления ********. До 01.10.1992 был установлен ликвидационный срок. В ликвидационную комисиию был включен в том числе истец Арутюнян А.Ж.

Согласно справке от 10.12.2018 г. N.., выданной Клиентской службой (на правах отдела) в Кобяйском улусе ГУ УПФР в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное), ******** кооператив ******** в УПФР в Кобяйском улусе (районе) РС (Я) на учете не состоял и уплату страховых взносов не производил (л.д. 70).

Согласно записям N... трудовой книжки в период с 12.06.2002 по 23.12.2011 г. истец работал ООО ******** в должности ********. При этом истец, будучи сам работодателем (данные ЕГРЮЛ), в оспариваемые периоды частично оплачивал за себя страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого в страховой стаж учтены периоды его работы с 01.07.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2007.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления)

Таким образом, истец являлся ******** кооператива ******** а также ******** ООО ******** на него как на руководителя возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате страховых взносов, которую он не исполнил надлежащим образом.

В связи с изложенным постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П не может быть распространено на спорные правоотношения работы истца в ******** кооперативе ******** и ООО ******** следовательно, указаннеы периоды работы, неоплаченные страховыми взносами, не подлежат включению в страховой стаж истца.

Кроме того, согласно записям N... трудовой книжки в период с 07.01.2000 по 08.06.2002 истец работал в должности ******** ЧИП ******** Однако указанные записи не заверены печатью и подписью должностного лица, документы по личному составу ЧИП ******** на хранение в архивы не поступали, уплата страховых взносов за указанный период не производилась.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периодов работы истца с 10.05.1989 по 14.11.1992 в должности ******** кооператива ******** с 12.06.2002 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2008 по 23.12.2011 в должности ******** ООО ******** с 07.01.2000 по 08.06.2002 в должности ******** ЧИП ******** в страховой стаж не имеется, в связи с чем решение суда в этой части является законным и обоснованным.

Между тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы истца с 24.03.1994 по 08.01.1999 в должности ******** ЧИП ******** по следующим основаниям.

Из записей трудовой книжки истца следует, что в период с 20.02.1993 по 08.01.1999 он состоял в должности ******** ЧИП ******** ******** Данное предприятие на основании распоряжения "О регистрации частного индивидуального предприятия" вице-мэра г. Якутска ФИО7 за N... зарегистрировано как ЧИП ФИО8 в регистрирующем органе с 24.03.1994.

Договор купли-продажи указанного ЧИП ******** от 16 мая 1995 г, согласно которому ФИО8 продала указанное предприятие Арутюняну А.Ж, решение единственного учредителя ФИО8 от 18.05.1995 не имеет юридического значения для пенсионных прав истца, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.06.2019 единственным учредителем ЧИП ******** ******** вплоть до момента ликвидации предприятия 02 декабря 2011 г. являлся ФИО8, в нарушение ст. ст. 50.1-53 ГК РФ ФИО8 не внес изменения в сведения о юридическом лице в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах юридическим собственником указанного прдприятия являлся ФИО8, на которого была возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работников, в том числе за Арутюняна А.Ж, чего им не было сделано.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали в спорные периоды обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В этой связи имеются основания для включения спорного периода работы истца с 24.03.1994 (дата регистарция предприятия) по 08.01.1999 в должности ******** ЧИП ******** в страховой стаж.

Между тем даже с учетом вышеназванного периода работы необходимого стажа для назначения Арутюняну А.Ж. страховой пенсии недостаточно, следовательно, вне зависимости от вышеуказанного периода работы истца право на досрочное назначение страховой пенсии у последнего не возникло.

Неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 335, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 года по данному делу отменить в части отказа включения в страховой стаж периода работы Арутюняна А.Ж. с 24 марта 1994 года по 08 января 1999 года и в этой части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, период работы Арутюняна А.Ж. в должности ******** Частного индивидуального предприятия ******** с 24 марта 1994 года по 08 января 1999 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи Г.А. Федорова

Н.А. Кычкина