Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2019 г. по делу N 7-1-118/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зухурова Б.Ф. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Зухурова Б.Ф., _______ года рождения, которым

постановлено:

Признать Зухурова Б.Ф, гражданина Республики Таджикистан, _______ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Зухурова Б.Ф. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Зухурова Б.Ф, его защитника Асророва Х.Д, суд

установил:

_______ лейтенантом полиции ДПР ОП N... МУ МВД России "Якутское" И. в отношении гражданина Республики Таджикистан Зухурова Б.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

28.03.2019 Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Зухуров Б.Ф, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит изменить порядок исполнения назначенного ему выдворения, с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что _______ в... гр. Зухуров Б.Ф. находился с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Зухурова Б.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из сведений базы данных АС ЦБДУИГ от 28.03.2019 следует, что Зухуров Б.Ф. въехал на территорию Российской Федерации 15.06.2015, планируемая дата убытия 17.07.2017, при этом находится на территории РФ без документов подтверждающих его право пребывания.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что Зухуров Б.Ф. незаконно находится на территории РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Зухуровым Б.Ф. в вышестоящий суд представлен авиабилет на имя Зухурова Б.Ф, по маршруту Якутск-Новосибирск-Душанбе с датой вылета _______, в подтверждение наличия финансовой возможности для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Кроме того, в судебном заседании Зухуров Б.Ф. обязался оплатить административный штраф до своего вылета.

При таких обстоятельствах, назначение Зухурову Б.Ф. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ Зухурову Б.Ф. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Зухурова Б.Ф, _______ года рождения - изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Зухурову Б.Ф. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Зухурову Б.Ф. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Зухурова Б.Ф. рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.Н. Сыренова