Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2019 г. по делу N 7-1-137/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Топоркова С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" Даутова А.А. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2019 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ******** "АНО Редакционная группа СМИ "Якутск Вечерний" Обедина Виталия Валерьевича

установил:

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 12 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - ******** "АНО Редакционная группа СМИ "Якутск Вечерний" Обедина Виталия Валерьевича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, начальник ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" Даутов А.А. обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

Право граждан на получение информации о деятельности государственных органов через средства массовой информации гарантировано частью 1 статьи 38 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Согласно статье 56 Закона учредители, редакции, издатели, распространители, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга за соблюдением законодательства о средствах массовой информации Управлением Роскомнадзора по РС (Я) выявлен факт публикации в газете "Якутский вечерний" N... от _______ г. материала под заголовком "Еще один? Задержан гастарбайтер из Таджикистана, напавший на ********-летнюю девочку", в связи с чем _______ г. исх. N... на имя министра внутренних дел РС (Я) направлено обращение о принятии мер реагирования в отношении указанного СМИ (л.д. 51-58).

Судом установлено, что _______ года на первой странице газеты "Якутск Вечерний" N... опубликована информация под заголовком "Еще один? Задержан гастарбайтер из Таджикистана, напавший на ********-летнюю девочку". Информация сопровождалась фотографией автомашины с надписью "не киргиз", а также отсылкой к событиям 17-18 марта 2019 года. Публикация являлась редакционной без указания автора.

Поводом для публикации послужила полученная редакцией газеты информация о задержании правоохранительными органами в г. Якутске гражданина Таджикистана, который вступил в ноябре 2018 года в интимную связь с ********-летней девочкой.

В связи с указанными обстоятельствами, 01 апреля 2019 года УУП ОП N 2 МУ МВД России "Якутское", лейтенантом полиции Х. в отношении должностного лица - ******** "АНО РГ СМИ "Якутск Вечерний" Обедина В.В. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотрено ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Рассматривая материалы дела и прекращая производство по делу, судья Якутского городского суда РС (Я) пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что распространенная в номере газеты "Якутск Вечерний" N... от _______ года информация под заголовком "Еще один? Задержан гастарбайтер из Таджикистана, напавший на ********-летнюю девочку" не содержит искажения сути действительной информации, указанная информация является достоверной. В этой связи судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ******** "АНО РГ СМИ "Якутск Вечерний" Обедина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о недоказанности совершения привлекаемым лицом действий, составляющих объективную сторону вменяемого правонарушения.

С данным выводом нахожу основания согласиться.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, составляют действия по распространению именно недостоверной общественно значимой информации, при этом недостоверность такой информации должна быть для субъекта правонарушения очевидной. Для привлечения лиц к ответственности за указанное правонарушение необходимо установить:

неправомерное деяние - распространение в средствах массовой информации, заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений;

негативный результат - создание угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи;

причинную связь между этим деянием и негативными последствиями.

Следовательно, если отсутствует хотя бы один из признаков, образующих состав правонарушения, привлечение к административной ответственности недопустимо.

Под недостоверной признается информация, которая содержит не соответствующие действительности сведения. Журналист может создать полностью недостоверную информацию о каком-либо общественно значимом событии (полная фальсификация), а может исказить лишь отдельные элементы информации (частичная фальсификация).

В соответствии со статьей 51 Закона не допускается использование установленных Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений.

Пункт 2 части 1 статьи 49 Закона о СМИ обязывает журналиста проверять достоверность сообщаемой им информации.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел, связанных с деятельностью средств массовой информации, необходимо принимать во внимание, что осуществление свободы выражения мнений и свободы массовой информации налагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 19 и статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, часть 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 29 и 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что информация под заголовком "Еще один? Задержан гастарбайтер из Таджикистана, напавший на ********-летнюю девочку", распространенная в газете "Якутск Вечерний" N... от _______ являлась достоверной, подтвержденной ответом Следственного управления по РС (Я) СО по г. Якутску на запрос ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское", копией заявления о привлечении гражданина к уголовной ответственности от _______ г. с номером регистрации СУ СК РФ по РС (Я), актом судебно-медицинского освидетельствования N.., а также скриншотом информации, размещенной на сайте СУ СК РФ по РС (Я), согласно которой половой акт с несовершеннолетней совершен со слов потерпевшей без ее согласия (л.д. 98, 102). Данные документы были получены в ходе составления административного материала, в связи с чем следует отметить на несостоятельность доводов представителей МУ МВД России по РС (Я) "Якутское" об отсутствии наличия возбужденного уголовного дела по ст. 131 УК РФ.

Как следует из их пояснений, гражданин был задержан по заявлению от _______ г. в совершении преступления, предусмотренного ст. 131 УК РФ, то есть задержание имело место быть. Переквалификация содеянного на ст. 134 УК РФ, произведенная в рамках расследования уголовного дела, правового значения в данном случае иметь не будет и не будет свидетельствовать о наличии в действиях Обедина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, поскольку сам факт возбуждения уголовного дела по ст. 131 УК РФ имел место быть. В связи с этим суд пришел к выводу отказать в удовлетворении ходатайства представителя ОП N 2 МУ МВД РФ "Якутское" о запросе материалов уголовного дела.

При этом ссылки данных представителей на прекращение уголовного дела по ст. 134 УК РФ ввиду отсутствия события преступления также не исключают наличие ранее возбужденного уголовного дела по ст. 131 УК РФ, что нашло свое подтверждение при составлении административного протокола (административного материала), так как на момент опубликования спорной статьи в газете данное событие имело место быть, что и свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Судом с достаточной полнотой исследовано понятие "нападение", подразумевающее наброситься с целью произвести насилие, броситься на кого-то или начать действовать против кого-то, что имело место быть _______ г. при возбуждении уголовного дела и публикации рассматриваемой статьи в средствах массовой информации.

Кроме того, отсутствуют доказательства наличия того факта, что создание угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для применения административного взыскания к Обедину В.В.

Доводы жалобы о том, что Обедин В.В, достоверно зная о сложившейся в г. Якутске обстановке, агрессивном настрое граждан, связанным с общественным резонансом, в нарушение требований, установленных п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" с целью возбуждения ненависти либо вражды, а также унижения достоинства группы лиц по признакам расы и национальности, опубликовал указанную информацию в газете "Якутск Вечерний", нахожу несостоятельным, поскольку административным органом не представлено допустимых доказательств о том, что указанная информация содержит признаки разжигания национальной розни.

Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку обстоятельств дела, были предметом исследования суда, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в постановлении, и не могут служить основанием для его отмены. Иная оценка обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ******** "АНО Редакционная группа СМИ "Якутск Вечерний" Обедина Виталия Валерьевича о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.А. Топоркова