Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2019 г. по делу N 7-1-157/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прокопьева М.Д. в интересах ИП Хорошева А.А. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 23 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хорошевой А.А., которым

постановлено:

Признать индивидуального предпринимателя Хорошеву А.А, _______ года рождения, уроженку.., зарегистрированную по адресу:.., ИНН N.., ОГРИП N... от _______ в МРИ ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресто-бара "Мельница", расположенного по адресу:... - сроком на 90 суток путём опечатывания (опломбирования).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, Хорошеву А.А, её защитника Кононова С.А, действующего на основании ордера N N... от _______ г, представителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Иванову О.Л, действующую на основании доверенности от _______ г, суд

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) А.А. в отношении ИП Хорошевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, выявленных 27 марта 2019 года в ресто-баре "Мельница".

23 мая 2019 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился адвокат Прокопьев М.Д, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы, ссылаясь на ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", указывает, что постановление о её привлечении к административной ответственности вынесено необоснованно, поскольку имеется действующее предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, которым был установлен срок для их устранения до 01.10.2019. По мнению заявителя жалобы, наличие действующего предписания является препятствием к вынесению постановления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Хорошева А.А. и её защитник Кононов С.А. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) О.П. с жалобой не согласилась, полагает постановление суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Роспотребнадзора от 30.01.2017 N 43 "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании поручения Правительства РФ от 24.01.2017 N АХ-П11-343" заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Н.Б. 19 марта 2019 г. вынесено распоряжение N 135 о проведении в отношении ИП "Хорошевой А.А." внеплановой выездной проверки.

В результате проверки, проведенной 27 марта 2019 г. в деятельности ИП "Хорошевой А.А. установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, а именно в ресто-баре "Мельница", расположенного по адресу:...

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17 апреля 2019 года, в частности установлены, что 14 пунктов нарушений требований ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 1.4 СП 2.3.6.1066-01, пунктов 3.1, 3.2, 5.11, 5.12, 5.14, 5.2, 5.5, 5.6, 5.9, 6.4, 10.3, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1, 14.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, пунктов 2.23, 2.4, 2.5 СП 2.3.2.1078-1078-01.

В связи с данными обстоятельствами 18 апреля 2019 года в отношении ИП Хорошева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, выдано предписание N86/53-ОСН об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исследовав собранные по делу материалы судья городского суда пришла к выводу о доказанности вины ИП Хорошева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Хорошева А.А. указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки от 17 апреля 2019 г, протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2019 г, фото-таблицей, а также другим материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях ИП Хорошева А.А. состава вменяемого правонарушения.

Вопреки доводам жалобы действующее административно-процессуальное законодательство и положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не предусматривают запрет на привлечение к административной ответственности лица, нарушившего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально-оборудованных местах в случае выдачи на имя предписания надзорного органа об устранении таких нарушений.

В соответствии с Главой 28 КоАП РФ факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.6.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Хорошева А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ и с соблюдением требований статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда РС (Я) от 23 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хорошевой А.А. - оставить без изменения, а жалобу представителя Хорошевой А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева