Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2019 г. по делу N 7-1-39/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сансызбаева К.Б. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сансызбаева Кубана Бактыбековича, которым

постановлено:

Признать гражданина Кыргызской Республики Сансызбаева К.Б, _______ г.р, уроженца.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за его выдворением возложить на МВД по РС(Я).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Сансызбаева К.Б, его защитника Шоназарова Х.Ф, действующего на основании ордера от _______ г. N.., суд

УСТАНОВИЛ:

26 января 2019 года ДПР ОП N 4 МУ МВД России "Якутское" Н.Н. в отношении гражданина Кыргызской Республики Сансызбаева К.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в связи с повторным совершением в течение одного года административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил миграционного учета.

26 января 2019 г. Якутским городским судом вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Сансызбаев К.Б, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить его и прекратить производство.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении. Так, в графе описание правонарушения отсутствует ссылка на нормативный правовой акт, требования которого были им нарушены; в протоколе не описано событие административного правонарушения. Напротив, в силу п.20 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 у него имелось 7 рабочих дней для постановки на миграционный учет со дня прибытия в место пребывания. Данное обстоятельство должностным лицом и судом не проверялось. Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на нарушение указанного срока. Объяснения отобраны у него без разъяснения процессуальных прав и обязанностей, в связи с чем не могут быть признаны в качестве надлежащего доказательства. Кроме того, судом назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Сансызбаев К.Б. и его защитник Шоназаров Х.Ф. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 25 января 2019 года в 23 часа 50 минут по адресу: г.Якутск, ул.Губина, 2 установлен гражданин Кыргызской Республики Сансызбаев К.Б, который в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно сведениям базы данных МВД по РС(Я) постановлением 2 ОП МУ МВД России "Якутское" от 14 апреля 2018 г. Сансызбаев К.Б. ранее был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по месту пребывания, Сансызбаев К.Б. поставлен на миграционный учет по адресу:... сроком до 05.03.2019 г.

Согласно объяснению Сансызбаева К.Б. от 26.01.2019 г, он фактически проживает по адресу:...

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Сансызбаева К.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В примечании к данной статье указано о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Между тем, суд, признавая лицо виновным, назначил наказание, не предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил требования ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ, неправильно применена ч.2 ст.4.4 КоАП РФ либо нарушена подсудность рассмотрения дела.

Данная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, постановление судьи Якутского городского суда РС (Я) от 26 января 2019 года, вынесенное в отношении Сансызбаева К.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в Якутский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сансызбаева К.Б. отменить, направить дело на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева