Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2019 г. по делу N 7-1-42/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЧуОП ОМВД России по Нерюнгринскому району лейтенанта полиции Назаренко В.И. на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Нищета Н.П., которым

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N... от 27 ноября 2018 г, составленному ЧуОП ОМВД России по Нерюнгринскому району лейтенантом полиции Назаренко В.И. в 11 час. 09 мин. по адресу:.., гр.Нищета Н.П. продала Манаеву А.С. за 250 рублей одну бутылку алкогольной продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Постановлением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 11.01.2019 г. производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе поданной в Верховный Суд РС(Я) ЧуОП ОМВД России по Нерюнгринскому району лейтенант полиции Назаренко В.И. просит отменить судебное постановление и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание Нищета А.В, должностное лицо Назаренко В.И. не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в их отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении Нищета Н.П. составлен протокол 47 N... об административном правонарушении от 27.11.2018 года по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - по факту незаконной розничной продажи алкогольной продукции. Так, Нищета Н.П. 23.11.2018 г. в 11 час. 09 мин. продала Манаеву А.С. за 250 рублей одну бутылку алкогольной продукции.

Изучив дело, судья городского суда пришел к выводу о том, что Нищета Н.П. не может быть привлечена к ответственности по.ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку не доказан факт реализации ею алкогольной пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. То есть, отсутствует объективная сторона состава правонарушения.

Следовательно, действия Нищета Н.П. подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 39 г.Нерюнгри от 11.12.2018 г. Нищета Н.П. уже привлечена к административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для прекращения производства по делу в отношении Нищета Н.П. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данные выводы судьи городского суда нахожу верными, поскольку соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа отваров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств, тому что проданная Нищета Н.П. алкогольная продукция является пищевой, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Экспертиза на принадлежность проданной Нищета Н.П. алкогольной продукции или спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта 40 %, как указано в протоколе об административном правонарушении, не проведена и в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения Нищета Н.П. к ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицам.

Доводы жалобы о том, что судом не оценены и не исследованы вещественные доказательства, что по данному делу необходимости в проведении химической экспертизы не было, несостоятельны и не опровергают выводов судьи о законности обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Нищета Н.П. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Н.А. Кычкина