Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 г. по делу N 7-1-58/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев жалобу Ахмедова З.М. на постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова З.М., которым

постановлено:

Признать Ахмедова З.М. (по национальному паспорту Ахмедова З.М.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, со штрафом в размере 2 000 руб.

До административного выдворения за пределы РФ поместить Ахмедова З.М. (по национальному паспорту Akhmedov Z.M.) в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия), расположенный по адресу: г.Якутск, ул.Воинская, 1/1.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Ахмедова З.М, его защитника Шоназарова Х.Ф, действующего на основании ордера от _______ N N.., суд

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2019 г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району Д.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахмедова З.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и уклонения от выезда по истечении определенного срока пребывания.

07 февраля 2019 г. Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Ахмедов З.М. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить, заменив назначенное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ. В обоснование жалобы ссылается на наличие билета на поездку в поезде до Республики Казахстан, в связи с чем выражает готовность самостоятельно выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании Ахмедов З.М. и его защитник Шоназаров Х.Ф. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, его защитника, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2019 г. в 20 час. 00 мин. по адресу: г.Нерюнгри, ул.Строителей, 2, установлен гражданин Республики Узбекистан Ахмедов З.М, который прибыл на территорию Российской Федерации 09.08.2018 г, согласно сведений в миграционной карте по окончании законного срока пребывания, а именно с 25.12.2018 г. не покинул пределы территории РФ, чем нарушил требования п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих его прав на пребывание на территории Российской Федерации, а также уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Данное бездействие Ахмедова З.М. квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ахмедова З.М. подтверждены собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное Ахмедовым З.М, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ахмедова З.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания защитником Шоназаровым Х.Ф. в вышестоящий суд представлены билет на поездку по железнодорожному пути на имя Ахмедова З.М. по маршруту Нерюнгри-Петропавловск с датой отправления 23 февраля 2019 г, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании, вызванный в качестве свидетеля водитель маршрутного междугороднего такси И.С. пояснил, что занимается междугородними пассажирскими перевозками по маршруту Нерюнгри-Якутск-Нерюнгри, имеет договоренность с работодателем Ахмедова З.М. о его перевозке до г.Нерюнгри.

При таких обстоятельствах, назначение Ахмедову З.М. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что Ахмедов З.М. имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного им правонарушения, признание им вины, усматриваются основания для изменения формы административного выдворения Ахмедова З.М. на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова З.М, _______ года рождения, уроженца... - изменить.

Определить порядок исполнения административного выдворения Ахмедова З.М. за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской федерации.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Освободить Ахмедова З.М. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Ахмедова З.М. за пределы Российской Федерации возложить на МВД Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева