Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2019 г. по делу N 7-1-75/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., единолично,

с участием переводчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Масимова Э.Д. оглы, которым

постановлено:

Признать Масимова Э.Д. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

До выдворения Масимова Э.Д. оглы содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения привлекаемого лица и его защитника Шоназарова Х.Ф, суд

установил:

26 февраля 2019 года ДПР ОП N 3 МУ МВД РФ "Якутское" Кулагиным С.Р. в отношении гражданина Республики Азербайджан Масимова Э.Д.о составлен протокол об административном правонарушении 012 290990/515, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ либо в случае утери документов неподаче заявления об их утрате и не выезде за пределы территории РФ в течение определенного срока.

27 февраля 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился представитель привлекаемого лица Шоназаров Х.Ф, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2019 г. в 18 часов 10 минут по адресу:... А, установлено, что гражданин Республики Азербайджан Масимов Э.Д.о. нарушил правила миграционного учета, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно с 14.01.2019.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Масимова Э.Д.о к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из сведений базы данных АС ЦБДУИГ от 25.02.2019 следует, что Масимов Э.Д.о. въехал на территорию Российской Федерации 17.10.2018, при этом находится на территории РФ без документов подтверждающих его право пребывания с 14.01.2019.

Доказательств того, что Масимов Э.Д.о. обращался по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что Масимов Э.Д.о. по истечении срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное Масимовым Э.Д.о выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Масимова Э.Д.о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении Масимову Э.Д.о не разъяснялись права о возможности давать объяснения на родном языке, пользоваться услугами переводчика опровергается материалами дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении, Масимов Э.Д.о русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем имеется его подпись.

Утверждение о том, что Масимову Э.Д.о не разъяснялись права, не является основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку расписка Масимова Э.Д.о. о разъяснении ему прав была подшита в дело N.., и является технической ошибкой суда первой инстанции.

Таким образом, оснований считать, что права Масимова Э.Д.о при привлечении его к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции были нарушены, не имеется.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Масимова Э.Д.о в вышестоящий суд представлена маршрутная квитанция на его имя по маршруту Якутск-Москва с датой вылета 19 марта 2019 г. и Москва-Баку с датой вылета 20 марта 2019 г, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Масимов Э.Д.о подтвердил суду готовность убытия по приобретенному авиабилету за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение Масимову Э.Д.о административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что Масимов Э.Д.о имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного им правонарушения, признание им вины, оплату административного штрафа, усматриваются основания для изменения формы административного выдворения Масимова Э.Д.о на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Масимова Э.Д. оглы - изменить.

Определить порядок исполнения административного выдворения Масимова Э.Д. оглы за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской федерации.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Освободить Масимова Э.Д. оглы, _______ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Г.А. Федорова