Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2019 г. по делу N 7-2-115/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКП "Аэропорты Севера" Головенко А.Я. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера", которым

постановлено:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Е.Л. от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" - оставить без изменения, а жалобу Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ФКП "Аэропорты Севера" Соркомова Н.В, действующего на основании доверенности от _______ г. N N.., судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) Н.А., суд

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Е.Л. ФКП "Аэропорты Севера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

21 января 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель ФКП "Аэропорты Севера" Головенко А.Я, обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, ст.30.9 КоАП РФ с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

В жалобе ссылается на отсутствие оценки судом доказательств невозможности исполнения требования судебного пристава-исполнителя о заключении договора об оказании услуг по охране границ территории "Аэропорт Жиганск" в установленный срок, а именно переписки с ФГУП "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ" и графика принятия под охрану объекты аэропорта. По мнению заявителя, данные обстоятельства указывают, что договор не был заключен в пределах установленного срока по независящим от ФКП "Аэропорты Севера" обстоятельствам. Все необходимые и зависящие от предприятия действия были совершены, в связи с чем, отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКП "Аэропорты Севера" Соркомов Н.В. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) Н.А. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя предприятия, судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда РС(Я) от 03 августа 2017 г. постановлено обязать ФКП "Аэропорты Севера" обеспечить постоянную охрану периметра "Аэропорт Жиганск" подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта РФ в соответствии с п.4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 N 42 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

12 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

12 февраля 2018 г. определением Якутского городского суда РС(Я) ФКП "Аэропорты Севера" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31 марта 2018 г.

29 мая 2018 г. в связи с не исполнением требования исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока для исполнения в требовании - до 08 июня 2018 г.

08 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда должником не исполнено, о чем был составлен акт об обнаружении правонарушения.

На основании данного акта в отношении предприятия был составлен протокол об административном правонарушении 08 ноября 2018 г.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФКП "Аэропорты Севера" к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФКП "Аэропорты Севера" административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении N 3655/18/14038-АП от 08.11.2018, требованием судебного пристава-исполнителя от 12.10.2018, актом об обнаружении правонарушения от 08.11.2018, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель, а также судья Якутского городского суда РС(Я) правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о принятии исчерпывающих мер для заключения договора на постоянную охрану периметра филиала "Аэропорт Жиганск", подлежит отклонению.

Так, до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, предприятие в установленном порядке не обращалось в Якутский городской суд РС(Я) с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ или приостановления исполнительного производства в соответствии со ст.440 ГПК РФ.

При этом в настоящее время решение суда не исполнено, заключен лишь договор об оказании услуг по охране границ территории объекта "Аэропорт Жиганск" с ФГУП "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ".

Согласно графику принятия под охрану Приморского филиала ФГУП "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ" объектов ФКП "Аэропорты Севера" на 2018-2019 г.г. срок принятия объекта "Аэропорт Жиганск" под охрану указано 15 июня 2019 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, жалоба не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Постановление о привлечении ФКП "Аэропорты Севера" к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено предприятию в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При указанных обстоятельствах, решение Якутского городского суда РС(Я) от 21 января 2018 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" - оставить без изменения, жалобу представителя Головенко А.Я. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева