Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2019 г. по делу N 7-2-123/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра Финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2019 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Смирновой Е.А.

установил:

Постановлением заместителя министра Финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. N... -КС от 21 ноября 2018 г. член единой комиссии ГБУ РС(Я) "Мирнинская центральная районная больница" Смирнова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, Смирновой Е.А. объявлено устное замечание.

Не согласившись с решением судьи, заместитель министра Финансов РС(Я) Васильева М.С. обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Смирнова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Смирновой Е.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, Смирнова Е.А, будучи заместителем главного врача по экономике и финансам ГБУ РС(Я) "Мирнинская ЦРБ" и осуществляя функции члена единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в торгах 19.02.2018 приняла решение о признании ООО "Кондор" победителем запроса котировок с нарушением требований ч.7 ст. 78 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица Смирновой Е.А. к административной ответственности по ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.

Мирнинский районный суд РС(Я) отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу исходил из малозначительности административного правонарушения совершенного Смирновой Е.А.

В настоящей жалобе заместитель министра просит отменить постановление суда и оставить в силе постановление административного органа, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу.

Между тем, исходя из полномочий предоставленных суду п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого вынесено решение по жалобе должностного лица административного органа на постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу прекращено, в случае отсутствия существенных фундаментальных нарушений процессуальных требований.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время годичный срок давности привлечения должностного лица Смирновой Е.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 19 февраля 2019 года.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может обсуждаться.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Смирновой Е.А. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Г.А. Федорова