Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2019 г. по делу N 7-2-152/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Алекс" на решение Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2019 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Алекс" Александрова А.А.

установил:

Постановлением руководителя Верхневилюйской инспекции государственного экологического надзора при Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) N4 от 27 ноября 2018 г. директор ООО "Алекс" Александров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Вехневилюйского районного суда РС(Я) от 15 января 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Алекс" Александрова А.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Тумусов А.С. обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения Министерства Экологии РС(Я) на нее, выслушав объяснения представителя Мин Экологии РС(Я) Дьячковской А.А, защитника Тумусова Ф.Д, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы деятельности предприятий в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки ООО "Алекс", проведенной 09 ноября 2018 г. комиссией в составе: пом. прокурора Игнатьевой А.А, государственного инспектора охраны природы Никифорова В.П. установлено, что на предприятии образуются опасные отходы 1 класса - ртутьсодержащие люминесцентные лампы.

Не составлены паспорта опасных отходов, не проводится инвентаризация опасных отходов, не разработана инструкция по организации сбора, накопления и использования, обезвреживания, транспортирования и размещения ртутьсодержащих ламп, не назначено лицо ответственное за обращение с указанными отходами, на 2018 г. отсутствуют нормативы образования отходов.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО "Алекс" Александров А.А. является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно как руководитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 названного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По результатам проверки 27 ноября 2018 г. в отношении директора ООО "Алекс" Александрова А.А. составлен протокол об административном правонарушении N04 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения Александровым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом были правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям и пришел к обоснованному выводу о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств не имеется, в связи с чем, должностное лицо и суд правомерно положили их в основу принятых по делу решений и пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном Александрова А.А, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Алекандрова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных актов, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Алекс" Александрова А.А. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Г.А. Федорова