Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 г. по делу N 7-2-153/2019

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н. ознакомившись с жалобой заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгиной О.А.

на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Администрации муниципального образования "Город Алдан" Бугай А.Л,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Я. от 19 ноября 2018 года глава АМО "Город Алдан" Бугай А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.4 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Алданского районного суда РС(Я) от 08 февраля 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Я. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, ссылаясь при этом на его необоснованность и незаконность.

Бугай А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Бугай А.Л.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя УФАС по РС(Я) - Попова А.А. прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлено что, за нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, извещение от 11.12.2017 АМО "Город Алдан" о проведении аукциона о продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N... опубликовано с нарушением срока. Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица главы Администрации муниципального образования "Алданский район" Бугай А.Л. к административной ответственности по ч. 4 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Алданский районный суд РС(Я) отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях Бугай А.Л, поскольку в соответствии с постановлением главы МО "город Алдан" N... от 30.12.2016 о распределении обязанностей между главой, первым заместителем главы и заместителем главы администрации ответственность за размещение на сайте gov.ru аукционной документации и протоколов возложены на первого заместителя главы администрации МО "город Алдан".

Выводы судьи должным образом мотивированы и основаны на материалах дела, а доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку доказательств по делу и указывают на наличие в действиях Бугай А.Л. состава административного правонарушения, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Кроме того, исходя из полномочий, предоставленных суду п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого вынесено решение по жалобе должностного лица административного органа на постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае отсутствия существенных фундаментальных нарушений процессуальных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4 КоАП, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что датой совершения административного правонарушения является 11.12.2017.

Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть вынесено позднее 10.12.2018.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может обсуждаться.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Администрации муниципального образования "Город Алдан" Бугай А.Л. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.Н. Сыренова