Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2019 г. по делу N 7-2-164/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы АМР "Олёкминский район" РС(Я) Васильева В.Н. на определение Олёкминского районного суда РС (Я) от 13 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального района "Олёкминский район" Республики Саха (Якутия), которым

постановлено:

Отказать в принятии жалобы И.о. главы Администрации МР "Олёкминский район" РС(Я) Харбина П.А. на постановление заместителя руководителя УФАС по РС(Я) О.А. от 6 декабря 2018 года по административному правонарушению, предусмотренному ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и возвратить жалобу заявителю.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения прокурора Марковой Д.Р, суд

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2018 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутская ФАС России) О.А. N 06-186/18А администрация МР "Олёкминский район" Республики Саха (Якутия) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

22 января 2019 года решением руководителя Якутской ФАС России Ю.А. вынесенное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации МР "Олёкминский район" РС(Я) без удовлетворения.

13 марта 2019 г. Олёкминским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное определение, с которым не согласилась администрация МР "Олёкминский район" РС(Я), обратилась в лице законного представителя - главы администрации Васильева В.Н. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить его.

В обоснование жалобы указано о том, что срок обжалования администрацией не был пропущен. Так, копия решения руководителя Якутской ФАС России была получена 04.02.2019 г. по почте, 08.02.2019 г. жалоба на постановление было направлено в Якутский городской суд РС(Я).

В судебном заседании прокурор Маркова Д.Р. с жалобой согласилась, полагает определение суда вынесено без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в Олёкминский районный суд.

В судебное заседание законный представитель администрации, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, учитывая правила установленные в п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Отказывая в принятии жалобы администрации МР "Олёкминский район" РС(Я), судья районного суда указала о пропуске срока обжалования постановления заместителя руководителя Якутской ФАС России, отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Между тем, с таким выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно пп.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно штампу входящей корреспонденции копия постановления заместителя руководителя Якутской ФАС России от 06.12.2018 г. N 06-186/18А была получена администрацией 24.12.2018 г.

29 декабря 2018 г. администрацией подана жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке, установленном п.3 ч.1 ст.30.9 КоАП РФ, - руководителю Якутской ФАС России.

Решение руководителя Якутской ФАС России от 22 января 2019 г. получено администрацией 04 февраля 2019 г.

Далее жалоба на постановление администрацией подана в Якутский городской суд РС(Я), и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67810032000955, направлена 12.02.2019 г.

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 21 февраля 2019 г. жалоба с приложенными документами направлена в Олёкминский районный суд РС(Я) для рассмотрения по территориальной подсудности.

Исходя из порядка обжалования постановления о привлечении лица к административной ответственности, установленной в статье 30.1, частях 1, 2 статьи 30.9 КоАП РФ, исчисление срока обжалования постановления о привлечении лица к административной ответственности, в случае если оно являлось предметом рассмотрения у вышестоящего должностного лица, подлежит исчислению со дня получения копии решения вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что жалоба на постановление заместителя руководителя Якутской ФАС России от 06 декабря 2018 N 06-186/18А была подана администрацией в лице и.о. главы администрации Харбина П.А. в Олёкминский районный суд РС(Я) в пределах установленного законом десятидневного срока для обжалования.

При указанных обстоятельствах, определение Олёкминского районного суда РС (Я) от 13 марта 2019 года, по настоящему делу подлежит отмене, дело направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Олёкминского районного суда РС (Я) от 13 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального района "Олёкминский район" Республики Саха (Якутия) - отменить, дело направить на рассмотрение в Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) со стадии принятия жалобы к производству суда.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева