Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2019 г. по делу N 7-2-167/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Ю.А. на решение Нюрбинского районного суда РС (Я) от 01 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - художественного руководителя - директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макарова Ю.А., которым

постановлено:

Жалобу Макарова Ю.А. оставить без удовлетворения, а постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. от 12.12.2018 N 1/7.29.3-2018/501 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - Макарова Ю.А. - без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Министерства финансов РС(Я) Н.В, действующего на основании доверенности от _______ г, суд

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2018 года постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. N 1/7.29.3-2018/501 художественный руководитель - директор ГБУ РС(Я) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макаров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

01 марта 2019 г. Нюрбинским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился Макаров Ю.А, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительность правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на отсутствие существенного вреда либо угрозы вреда охраняемым правоотношениям в сфере государственных закупок, а именно просрочка по размещению Плана закупок в Единую информационную систему составила всего один день.

В судебное заседание Макаров Ю.А, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, учитывая правила установленные в п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Н.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.9 ст.17 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Как следует из материалов дела, в результате плановой выездной проверки деятельности ГБУ РС(Я) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" по соблюдению законодательства в сфере закупок товаров, услуг и работ для обеспечения государственных нужд установлено нарушение требования ч.9 ст.17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

План закупок товаров, услуг и работ ГБУ РС(Я) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" на 2018 года и плановый период 2019, 2020 годы, утвержден художественным руководителем-директором 23.01.2018 г.

При этом первоначальная версия указанного Плана закупок размещена в Единую информационную систему 29.01.2018 г.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 26 ноября 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ и привлечения художественного руководителя - директора ГБУ РС(Я) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макарова Ю.А. к административной ответственности.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) и судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины в размещении Плана закупок в Единую информационную систему с нарушением срока, законности и обоснованности постановления заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 г. N 1/7.29.3-2018/501.

Вместе с тем, в данном случае усматриваются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

При этом судья, должностное лицо, рассматривающие дело учитывают в каждом конкретном случае фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

В данном случае нарушение, допущенное Макаровым Ю.А. в виде просрочки срока для размещения Плана закупок товаров, услуг и работ в Единой информационной системе составило всего один день.

Приведенные обстоятельство свидетельствуют о том, что совершенное им бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. N 1/7.29.3-2018/501 от 12 декабря 2018 года и решение Нюрбинского районного суда РС (Я) от 01 марта 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ с вынесением Макарову Ю.А. устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. N 1/7.29.3-2018/501 от 12 декабря 2018 года и решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении художественного руководителя - директора ГБУ РС(Я) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макарова Ю.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением Макарову Ю.А. устного замечания.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева