Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2019 г. по делу N 7-2-174/2019

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н. рассмотрев жалобу заместителя министра финансов Республике Саха (Якутия) Васильевой М.С.,

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - *** Яковлева С.И,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. N... -КС от _______ *** Яковлев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21.02.2019 постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 01.11.2018 по делу об административном правонарушении, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Не согласившись с данным решением суда, заместитель министра финансов Республике Саха (Якутия) Васильевой М.С. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, ссылаясь при этом на его необоснованность и незаконность.

Представитель административного органа Министерства финансов РС(Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило. С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства финансов РС(Я).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Яковлева С.И. - Дьячковской А.А. прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. N... -КС от 01 ноября 2018 года, годовой объем закупок Министерства охраны природы РС (Я) в 2017 году составил 19 517 591 руб. 71 коп. При этом объем закупок товаров, работ, услуг у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, составил 2 792 273 руб. 02 коп. Таким образом, сумма превышения составила 792 273 руб. 02 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Якутский городской суд РС(Я) отменяя постановление административного органа, и прекращая производство по делу исходил положений п. 16 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым сумма средств по контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, включается в совокупный объем закупок. Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что объем закупок на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, превышен, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, Якутский городской суд РС(Я) постановление административного органа отменил, а производство по делу прекратил на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью вины Яковлева С.И.

Исходя из полномочий, предоставленных суду п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого вынесено решение по жалобе должностного лица административного органа на постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу прекращено, в случае отсутствия существенных фундаментальных нарушений процессуальных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.29 КоАП, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что датой совершения административного правонарушения является _______.

По настоящему делу срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, поэтому за пределами указанного срока вопрос о его виновности, поставленный в жалобе, обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности в отношении которого производство по делу прекращено, не может обсуждаться.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - *** Яковлева С.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.Н. Сыренова