Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 мая 2019 г. по делу N 7-2-201/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО "ЯТЭК"

установила:

23.11.2018 постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в РС(Я) N... ПАО "ЯТЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

05.02.2019 решением Якутского городского суда РС(Я) постановление должностного лица оставлено без изменения.

05.03.2019 судьей Верховного Суда РС(Я) вынесено решение об отмене указанного выше решения Якутского городского суда и направлении дела на новое рассмотрение.

29.03.2019 решением Якутского городского суда РС(Я) постановление ГИТ в РС(Я) от 23.11.2018 оставлено без изменения.

На данное решение суда в Верховный Суд РС(Я) привлекаемым лицом подана жалоба, в которой он просит отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что с заявлением о предоставлении больничного листа работник обратился 24.05.2018, а больничный лист поступил в ПАО "ЯТЭК" лишь 14.06.2018, в связи с чем в установленный срок не могли его предоставить работнику. Настаивает на том, что положение о премировании является локальным нормативным актом, работодатель не обязан его предоставлять по требованию работника.

В судебном заседании защитники ПАО "ЯТЭК" Семенов Л.Н. и Стрелец А.В. просят жалобу удовлетворить. Настаивают на том, что законных оснований для привлечения общества к административной ответственности не было.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитников привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 05.10.2018 ГИТ в РС(Я) в отношении ПАО "ЯТЭК" проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 62 ТК РФ ПАО "ЯТЭК" на обращение работника ФИО о предоставлении документов, а именно приказа о приеме на работу, положения о премировании, расчетного листа за апрель 2018, документа, явившегося основанием для невыплаты премии по итогам работы за апрель 2018, больничного листа, предоставил только часть документов - копию приказа о приеме на работу от 04.09.2017 и копию расчетного листка за апрель.

Таким образом, обществу вменяется непредоставление ФИО по его заявлению Положения о премировании и его больничного листа.

По данному факту постановлением ГИТ в РС(Я) от 23.11.2018 ПАО "ЯТЭК" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Между тем материалами дела подтверждается, что заявление о выдаче больничного листа поступило работодателю 24.05.2018, а больничный лист, направленный ФИО, поступил в ПАО "ЯТЭК" лишь 14.06.2018. При таких обстоятельствах у административного органа не было оснований считать, что общество в трехдневный срок со дня поступления заявления должно было предоставить работнику запрашиваемый им документ.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья Якутского городского суда исходил из доказанности совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения.

С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку непредоставление работнику Положения о премировании доказано.

Доводы жалобы о том, что Положение о премировании является локальным нормативным актом и не подлежит предоставлению работнику являются необоснованными.

Решением Якутского городского суда от 22.11.2018, вступившим в законную силу установлено, что предписание инспекции труда о выдаче Положения о премировании ФИО является законным и обоснованным. При оспаривании предписания ГИТ в РС(Я) общество также ссылалось на то, что Положение о премировании не подлежит предоставлению работнику. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда не должны устанавливаться вновь при рассмотрении данного дела.

Вопреки доводам жалобы факт нарушения юридическим лицом норм трудового законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, считаю, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в том числе в виде предупреждения.

В силу части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно то, что ПАО "ЯТЭК" вменяемое административное правонарушение совершено впервые, сведения о том, что непредоставлением запрошенных документов причинен вред или возникла угроза причинения вреда, отсутствуют, прихожу к выводу о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в РС(Я) N... 23 ноября 2018 г. и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества "Якутская топливно-энергетическая компания" изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда в РС(Я) и решение судьи Якутского городского суда РС(Я) оставить без изменения

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова