Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2019 г. по делу N 7-2-246/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Сахаплемобъединение",

установил:

18 января 2019 года постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО3 АО "Сахаплемобъединение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 110 000 руб.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 10 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалобу АО "Сахаплемобъединение" без удовлетворения.

На указанное решение привлекаемым лицом подана жалоба в Верховный Суд РС(Я) о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО "Сахаплемобъединение" Гончаров А.О. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ГИТ в РС(Я) Макарова С.А. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Статьей 225 Трудового кодекса РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения зам. руководителя Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО6 от 27.11.2018 N... в отношении АО "Сахаплемобъединение" проведена внеплановая выездная проверка.

Проверкой установлено нарушение требований ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ и "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок).

Данные действия АО "Сахаплемобъединение" явились основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки N... от 24.12.2018, протоколом об административном правонарушении N... от 17.01.2019, журналами регистрации инструктажа на рабочем месте "Сахаплемобъединение", протоколами заседания постоянно действующей экзаменационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда АО "Сахаплемобъединение", копиями приказов, удостоверений, которым судом дана надлежащая оценка на предмет их допустимости и относимости в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия АО "Сахаплемобъединение" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда не опровергнута.

Доводы жалобы о том, что в данном случае имела место обучение руководителей в самой организации, подлежат отклонению, судьей городского суда дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Судьей городского суда обоснованно установлено, что указанные в постановлении должностные лица относятся к категории руководителей и специалистов, в силу должностных обязанностей курирующих вопросы охраны труда, обязаны осуществлять организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в возглавляемых ими производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, проводить инструктаж по технике безопасности подчиненных работников, в связи с чем они относятся к категории руководителей и специалистов, которые в соответствии п. 2.3.2 Порядка обязаны проходить в организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, либо иных обучающих организациях, имеющих соответствующую лицензию и аккредитацию.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Обществом указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что привлекаемое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления суда.

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 10 апреля 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Сахаплемобъединение" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) И.К. Холмогоров