Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. по делу N 7-2-256/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение судьи Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова",

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) N... от 12.02.2019 МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Намского районного суда от 23.04.2019 постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен до 250 000 руб.

Не согласившись с данным решением суда, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает, что, поскольку школа услуги в области перевозки пассажиров не осуществляет, является некоммерческой организацией, к нему не применяется Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика". Считает, школа не является перевозчиком в понимании указанного Федерального закона, Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит отменить решение суда, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" Ноговицын Д.И, а также защитник МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" Павлов А.А. просят жалобу удовлетворить, настаивают на доводах, изложенных в жалобе.

В судебном заседании представитель ТО ГАДН по РС(Я) просит жалобу оставить без удовлетворения. При этом по доводам жалобы пояснил, что школа должна была застраховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, поскольку на автобусе, принадлежащем школе, перевозились не только дети, обучающиеся в этой школе, то есть перевозка осуществлялась не только для собственных нужд. На автобусе школы перевозили детей со всего района в... на Елку Главы ***

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - ФЗ "Об обязательном страховании") установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ "Об обязательном страховании" гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Материалами дела установлено, что 23.12.2018 в 14 час. 40 мин. по адресу:.., возле... при проведении рейдовых мероприятий было выявлено транспортное средство категории М3 модели *** государственным регистрационным знаком N.., принадлежащее юридическому лицу МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова", осуществляющему перевозки группы детей. При проверке установлено, что организованная перевозка детей осуществляется в отсутствие договора об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядке возмещения такого вреда. Таким образом, в рамках проверки выявлено нарушение МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" требований части 1 статьи 5 ФЗ "Об обязательном страховании".

Должностное лицо административного органа признало МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31КоАП РФ.

Судья Намского районного суда пришел к выводу о законности вынесенного ТО ГАДН по РС(Я) постановления, однако с учетом смягчающих обстоятельств изменил размер назначенного наказания. Выводы судьи районного суда нахожу правильными.

Является несостоятельным утверждение привлекаемого лица, что школа не является перевозчиком в понимании ФЗ "Об обязательном страховании". Согласно пункту 3 статьи 3 названного Федерального закона перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).

Вопреки доводам привлекаемого лица в материалах дела имеется копия договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров, заключенный 17.12.2018 между МКУ " ***" РС(Я) (Фрахтователь) и МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" (Фрахтовщик). По условиям договора обязанность по обеспечению безопасности пассажиров во время перевозки возлагается на фрахтовщика.

Также представлено уведомление от МКУ " ***" РС(Я) в ОГИБДД ОМВД России по... о перевозке 21.12.2018 - 24.12.2018 детей в... в автобусе МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова".

Таким образом, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины привлекаемого лица. В связи с этим обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова