Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. по делу N 7-2-257/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение судьи Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова",

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) N... от 12.02.2019 МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Намского районного суда от 23.04.2019 постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен до 50 000 руб.

Не согласившись с данным решением суда, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает, что автобус эксплуатируется в заводской комплектации, салон оснащен держателями для огнетушителей с зарядом не менее 2 кг (2 л.), предназначенным для использования на АТС. Считает, что п. 2.3.14 ГОСТа 33552-2015 противоречит СП 9.13130.2009 "Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации". Просит учесть финансовое положение, характер административного правонарушения, отсутствие последствий и, применив положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, уменьшить сумму штрафа или, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании директор МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" Ноговицын Д.И. и защитник МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" Павлов А.А. просят жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ТО ГАДН по РС(Я) Сивцев М.М. просит жалобу оставить без удовлетворения. Указывает, что автобус, используемый для перевозки детей, должен быть оснащен огнетушителями емкостью 8 л.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок, соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения) установлено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Согласно пункту 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 (далее - Правила) для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 2.3.14 ГОСТ 33552-2015. "Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст), в автобусах должны быть предусмотрены места для установки не менее двух огнетушителей класса ОП-8(з)-А, Б, С, Е, при этом один из огнетушителей емкостью 8 л должен находиться вблизи сиденья водителя, второй емкостью 8 л - в салоне автобуса.

Материалами дела установлено, что 23.12.2018 в 14 час. 40 мин. по адресу:.., возле... при проведении рейдовых мероприятий было выявлено транспортное средство категории М3 модели *** государственным регистрационным знаком N.., принадлежащее юридическому лицу МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова", осуществляющему перевозки группы детей. В ходе осмотра автобуса установлено нарушение в оснащении транспортного средства, осуществляющего организованную перевозку детей, а именно: транспортное средство оснащено огнетушителями ненадлежащей емкости - 2 порошковыми огнетушителями емкостью 2 литра типа ОП-2(з)-АВСЕ. Таким образом, в рамках проверки выявлено нарушение МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" требований пункта 3 Основных положений, пункта 3 Правил, пункта 2.3.14 ГОСТ 33552-2015.

Должностное лицо административного органа признало МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Судья Намского районного суда пришел к выводу о законности вынесенного ТО ГАДН по РС(Я) постановления и, с учетом смягчающих обстоятельств, изменил размер назначенного наказания. Выводы судьи районного суда нахожу правильными.

Является несостоятельной ссылка привлекаемого лица на СП 9.13130.2009 "Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации". Положения указанного Свода правил об оснащении огнетушителями с зарядом не менее 2 кг (2 л) относятся к автобусам и грузовым автомобилям, предназначенным для перевозки людей или с допустимой максимальной массой от 3,5 до 7,5 т. Тогда как на специальные транспортные средства категорий M2 и M3, предназначенных для перевозки детей в возрасте от 1,5 до 16 лет по автомобильным дорогам общего пользования, распространяются требования ГОСТ 33552-2015.

То обстоятельство, что автобус в заводской комплектации оснащен держателями для огнетушителей с зарядом не менее 2 кг (2 л.), не является основанием для несоблюдения требований, установленных ГОСТ 33552-2015.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, суд, применив положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизил назначенное наказание до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Оснований для освобождения от административной ответственности, замены назначенного административного наказания на предупреждение, вопреки утверждению привлекаемого лица, не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины привлекаемого лица. В связи с этим обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ "Хатын-Арынская СОШ им. И.Е. Винокурова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова