Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 г. по делу N 7-2-267/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ФИО4 на решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГБНУ "Якутский научный центр комплексных медицинских проблем",

установил:

Постановлением и.о.главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 27 февраля 2019 года ФГБНУ "ЯНЦ КМП" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 13 мая 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Директор ФГБНУ "ЯНЦ КМП" ФИО4 обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в котором просит решение суда отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 04.02.2019 N... в целях полного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения работников ФГБНУ "ЯНЦ КМП" была организована и проведена внеплановая выездная проверка с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года

Проверкой установлено, что ФГБНУ "ЯНЦ КМП" допущены нарушения трудового законодательства при заключении трудовых договоров с работниками, а именно работники ФИО5, ФИО6, ФИО7 осуществляли трудовую деятельность в ФГБНУ "ЯНЦ КМП" по совместительству без оформления трудового договора по совместительству.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда должностным лицом трудовой инспекции 13 февраля 2019 года в отношении ФГБНУ "ЯНЦ КМП" составлен протокол об административном правонарушении N... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда признано, что постановление должностного лица было вынесено законно и обосновано.

С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку они обоснованы и основаны на законе.

Факт нарушения юридическим лицом трудового законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ФГБНУ "ЯНЦ КМП" обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину не установлены.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Вина юридического лица выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При вынесении обжалуемого решения, оценка представленных доказательств судьей произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Довод жалобы о пропуске срока давности привлечения несостоятельны, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из того, что обязанность по надлежащему оформлению трудовых договоров по совместительству, сохраняется у работодателя в течение всего периода наличия трудовых отношений, в связи с чем совершенное юридическим лицом правонарушение является длящимся, и срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 08 февраля 2019 года (акт проверки).

Положениями ст. 4.5 КоАП РФ закреплено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет один год.

Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (27 февраля 2018 года) срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГБНУ "Якутский научный центр комплексных медицинских проблем" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): И.К. Холмогоров