Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 г. по делу N 7-2-44/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скрябина А.К. в интересах Харлампьевой К.А. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Харлампьевой К.А., которым

определено:

Возвратить жалобу Скрябина А.К. в интересах Харлампьевой К.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации г.Якутск N... от 04.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Харлампьевой К.А. со всеми приложенными документами - заявителю.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Скрябина А.К, действующего на основании ордера от 05.02.2019 N 3, представителя Окружной администрации город Якутск (далее - ОА г.Якутска) Дыдырысова М.М, действующего на основании доверенности от 26.12.2018 N.., суд

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2018 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации г.Якутска N... Харлампьева К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде предупреждения.

15 января 2019 года определением Якутского городского суда РС(Я) жалоба Харлампьевой К.А. на указанное постановление возвращена в связи с отсутствием в приложении копии постановления.

В судебном заседании защитник Скрябин А.К. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОА г.Якутска Дыдырысов М.М. с жалобой не согласился, полагает определение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника и представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.30.9 КоАП РФ решение судьи на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В силу части 3 данной статьи подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Аналогичные правовые позиции отражены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г. (вопрос N 17), а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N 777-О.

Возвращая жалобу Харлампьевой К.А. судьей Якутского городского суда РС(Я) указанные положения закона не были приняты во внимание, в связи с чем необоснованно указал о том, что отсутствие копии обжалуемого постановления является препятствием для её подачи, тем самым нарушил право заявителя на установленную законом возможность защитить себя.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Из материалов дела усматривается, что содержание жалобы позволяет установить, какое постановление обжалуется, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

Таким образом, препятствий к принятию жалобы Харлампьевой К.А. к рассмотрению, а также к ее разрешению по существу и проверке дела в полном объеме не имелось.

Следовательно, определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Харлампьевой К.А. - отменить, жалобу направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со стадии её принятия к производству суда.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Н.А. Кычкина