Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2019 г. по делу N 7-2-53/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Окружной администрации города Якутска Ноговицыной Л.И. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации города Якутска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) Новгородова В.М. от 31 октября 2018 года N N... Окружная администрация г. Якутска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб, за неисполнение требований по исполнительному производству о предоставлении Герасимовой В.В, Герасимову Р.А, Герасимовой Р.А. жилого помещения.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, с которым не согласилась защитник Ноговицына Л.И. и обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить решение судьи городского суда.

В обоснование жалобы указывает, что Окружная администрация города Якутска с момента получения извещения о начале исполнительного производства пыталась решить вопрос о предоставлении жилого помещения путем заключения мирового соглашения, которое было проигнорировано взыскателем по исполнительному листу.

Лицо, привлекаемое к ответственности и его защитник надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представлено. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Сергеева А.Ю. с жалобой не согласилась, полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 07 апреля 2014 года об обязании Окружную администрацию г. Якутска предоставить по договору социального найма Герасимовой В.В, Герасимову Р.А, Герасимовой Р.А. равноценное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19.7 кв.м, находящееся в черте г.Якутска, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим правилам, возбуждено исполнительное производство 22 июля 2014 года N... -ИП. В ходе совершения исполнительных действий Окружной администрации г.Якутска неоднократно были вручены требования об исполнении решения суда.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа Окружной администрацией города Якутска не исполнены без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было.

В связи с данным обстоятельством судебным приставом-исполнителем составлен акт обнаружения административного правонарушения от 26.10.2018г, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении N... -АП в отношении Окружной администрации города Якутска.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Окружная администрация города Якутска являясь должником по исполнительному производству N... -ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Окружной администрации города Якутска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Окружной администрации города Якутска в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, судом им дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о принятии исчерпывающих мер по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, подлежит отклонению.

Обстоятельство предложения Окружной администрации города Якутска взыскателю заключить мировое соглашение с целью приобретения жилого помещения, не влечет безусловную отмену постановления и судебного решения, поскольку не подтверждает факт исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Совершенное ОА "город Якутск" правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателям статьями 40 и 46 Конституции РФ прав на жилище и на судебную защиту.

Объектом посягательства инкриминируемого Окружной администрацией города Якутска административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина. Бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению, подрывает авторитет судебной власти.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с правилами, предусмотренными ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации города Якутска - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Н.А. Кычкина