Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2019 г. по делу N 7-2-54/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Н.П. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" Степанова Н.П., которым

постановлено:

Постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) В.С. N 14/12-1716-18-И и N 14/12-1728-18-И от 22 октября 2018 года, вынесенные в отношении главного врача ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская ЦРБ" Степанова Н.П, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.5.27, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить, с назначением в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Никифорову М.В, суд

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2018 г. постановлением заместителя прокурора г.Нерюнгри возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" Степанова Н.П. в связи с выплатой заработной платы 1 365 работникам за август 2018 г. позже установленного срока.

28 сентября 2018 г. постановлением заместителя прокурора г.Нерюнгри возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" Степанова Н.П. в связи с выплатой заработной платы 44 работникам за июль 2018 г. позже установленного срока.

22 октября 2018 г. постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) В.С... N 14/12-1716-18-И главный врач ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" Степанов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

22 октября 2018 г. постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) В.С. N 14/12-1728-18-И главный врач ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" Степанов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

07 декабря 2018 г. Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился Степанов П.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы ссылается на приятие им исчерпывающих мер для обеспечения своевременной оплаты работникам заработной платы. В связи с утверждением фонда оплаты труда в меньшем размере, чем предусмотрено тарификационными списками с учетом достижения целевых показателей в разрезе источников финансирования, выплата заработной платы была осуществлена позже запланированного. Полагает о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку с его стороны предпринимались все возможные меры по направлению предложений о предоставлении бюджетных ассигнований в фонд оплаты труда работников, но они были оставлены без удовлетворения.

В судебное заседание Степанов Н.П, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка деятельности ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" на предмет соблюдения трудового законодательства, в результате которой установлено, что в нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, п.7.10 Коллективного договора ГБУ РС(Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" заработная плата 44 работникам за июль 2018 г. и 1 365 работникам за август 2018 года выплачена позже установленного срока.

По данному факту 28 сентября 2018 г. прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении главного врача учреждения Степанова Н.П, которые явились основанием для вынесения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Определением Нерюнгринского городского суда РС(Я) производство по указанным делам об административных правонарушениях объединены в одно производство по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина главного врача ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы судебными инстанциями в полном объеме, выводы судебных инстанций соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод жалобы о том, что задержка выплаты заработной платы работников была вызвана сокращением фонда оплаты труда, являлся предметом исследования городского суда, по основаниям, изложенным в решении, правильно отклонен как необоснованный, поскольку доказательств принятия своевременных действий со стороны главного врача по предоставлению дополнительных субсидий не представлено. При этом, исходя из пояснений в жалобе, следует, что согласно экономическому прогнозу запас денежных средств по фонду оплаты труда хватит только по август 2018 г.

Письменные обращения в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) имели место 14 августа 2018 г. по поводу заработной плате за вторую половину июля и 06 сентября за вторую половину августа.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы не содержат доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений и решения.

Наказание должностному лицу назначено в рамках санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным. Производство по делам осуществлено в соответствии с правилами ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, городским судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" Степанова Н.П. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева