Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2019 г. по делу N 7-2-74/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОА г.Якутска Ноговицыной Л.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации города Якутска (далее - ОА г.Якутска), которым

постановлено:

Постановление N 14038/18/267641396 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) В.М. от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.171.5 КоАП РФ в отношении Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав судебного пристава-исполнителя УФССП по РС(Я) А.Ю, действующую на основании доверенности от _______ г, суд

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) В.М. N 14038/18/267641396 ОА г.Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25 января 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась ОА г.Якутска, обратилась в лице представителя Ноговицыной Л.И. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ст.30.9 КоАП РФ, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы ссылается на принятие исчерпывающих действий со стороны администрации по исполнению решения суда. Так, взыскателю А.У, предлагалось заключить мировое соглашение, по условиям которого ОА г.Якутска выкупила бы подходящее жилое помещения для него, однако, взыскатель на данное предложение не дал ответа.

В судебное заседание представитель ОА г.Якутска, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств об отложении дела рассмотрением не поступило. При таких обстоятельствах, с учетом законоположений ст.25.2 КоАП РФ, судья определилрассмотреть дело в отсутствие представителя ОА г.Якутска

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель А.Ю. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 10 сентября 2014 г. на ОА г.Якутска возложена обязанность предоставить А.У, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 19,4 кв.м, в черте г.Якутска.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист для исполнения серии ВС N 050221819 по делу N 2-8120/2014 от 10 сентября 2014 г. на ОА г.Якутска.

10 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) возбуждено исполнительное производство в отношении ОА г.Якутска по данному исполнительному листу.

26 сентября 2016 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, с установлением срок для исполнения до 03.10.2016.

25 июля 2014 г. решением Якутского городского суда РС(Я) ОА г.Якутска освобождена от взыскания исполнительского сбора в связи с наличием объективных препятствий к исполнению исполнительного документа, а именно отсутствием свободного жилого муниципального фонда.

24 мая 2018 г. вручено требование судебного пристава-исполнителя об обязании исполнить исполнительный документ в пятидневный срок.

26 октября 2018 г. составлен акт об обнаружении правонарушения на основании которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о привлечении ОА г.Якутска административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии свободного жилого фонда суд находит необоснованными, подлежащими отклонению.

Так, в обоснование жалобы заявитель ссылается на принятие исчерпывающих действий со стороны администрации по исполнению решения суда. Так, взыскателю предлагалось мировое соглашение, по условиям которого ОА г.Якутска выкупило бы подходящее жилое помещения для него, однако, взыскатель на данное предложение не дал ответа.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при условии соблюдения им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие в свободного жилого муниципального фонда в г.Якутске, также попытка заключения мирового соглашения со взыскателем не является обстоятельством, позволяющим судить об отсутствии вины должника, поскольку решение суда, вступившее в законную силу 10 января 2014 года, ОА г.Якутска не исполнено до настоящего времени.

Следовательно, приведенные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. Доказательств принятия ОА г.Якутска всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не представлено.

Как правильно указано судьей городского суда, длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения государственного органа, представляющего интересы субъекта в данном вопросе, к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы ОА г. Якутска не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации города Якутска - оставить без изменения, жалобу представителя ОА г.Якутска Ноговицыной Л.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева