Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2019 г. по делу N 7-2-99/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АК "АЛРОСА" (ПАО) на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ в отношении Акционерной компании "АЛРОСА" (публичное акционерное общество),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 24 декабря 2018 года АК "АЛРОСА" (ПАО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник АК "АЛРОСА" Донская В.И. обратилась в Верховный суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление N N... от 24.12.2018 г, решение суда. В жалобе указано, что административным органом действия компании неверно квалифицированы по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ. При назначении наказания не учтены наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств. Административным органом не было рассмотрено должным образом ходатайство защитника об отложении рассмотрения дела. Рассмотрение дела производилось с участием неустановленного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АК "АЛРОСА" Луковцева А.А, представителя административного органа Джумвонг С.В, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ административным правонарушением признается продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) N589 от 27 сентября 2018 года проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении юридического лица - Акционерной компании "АЛРОСА" (ОАО), в ходе которой установлено ряд нарушений продажи товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации в подразделениях АК "АЛРОСА" (ОАО).

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02 ноября 2018 года.

03 декабря 2018 года в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Григорян Л.С. составлен протокол N N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту следующих нарушений, предусмотренных ст. 9 Закона "О защите прав потребителей", в частности:

Центр подготовки кадров АК "АЛРОСА" (ПАО) Удачнинский учебнокурсовой комбинат РС(Я), расположенный по адресу: РС(Я), Мирнинский район, г. Удачный, м/р Надежный, ул. 50 лет Октября ЯАССР, является структурным подразделением АК "АЛРОСА" (ПАО), оказывает образовательные услуги, в том числе и платные образовательные услуги:

на вывеске, находящемся перед входом в здание ЦПК и Мирнинского УКК, содержащем наименование организации, отсутствует информация о месте ее нахождения (адрес) и режиме работы;

на стенде с информацией, расположенном в фойе 1 этажа указанного здания, отсутствуют сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности;

Гостиница "Юбилейная" Удачнинского ГОК АК "АЛРОСА" (ПАО), расположенный по адресу: РС(Я), Мирнинский район, г. Удачный, скр. Новый город, общ. N6, корпус 1; входит в структуру Удачнинского ГОК АК "АЛРОСА" (ПАО), оказывает платные гостиничные услуги:

на вывеске, находящемся перед входом в здание гостиницы, содержащем наименование организации, отсутствует информация о месте ее нахождения (адрес) и режиме работы;

Санаторий-профилакторий "Горняк", расположенный по адресу: РС(Я), Мирнинский район, г. Мирный, ул. Тихонова, д. 1А; входит в структуру Медицинского центра АК "АЛРОСА" (ПАО), оказывает медицинские услуги, в том числе платные медицинский услуги:

на вывеске, находящемся перед входом в здание санатория-профилактория, содержащем наименование организации, отсутствует информация о месте ее нахождения (адрес) и режиме работы;

на информационном стенде, находящемся на первом этаже здания, отсутствуют сведения о режиме работы кабинетов, оказывающих платные медицинские услуги, информация о месте нахождения организации (ее юридический и фактический адрес), о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

на информационных стендах, находящихся на третьем этаже здания отсутствует информация для потребителей о платных медицинских услугах, а именно: сведения о лицензии, об адресе, месте нахождения и телефона органа выдавшего лицензию; сведения об условиях, порядке, форме предоставления платных медицинский услуг и порядке их оплаты; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; отсутствует перечень льгот для отдельных категорий граждан; отсутствует образец договора на оказание платных медицинский услуг; отсутствуют адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Факт совершения привлекаемым АК "АЛРОСА" (ПАО) вменяемого административного правонарушения не оспаривается и полностью подтверждается доказательствами, собранными по делу, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, АК "АЛРОСА" (ПАО) допустило бездействие, выразившееся в недоведении до потребителей на вывесках и информационных стендах обязательной для размещения и не связанной с качеством оказываемых вышеназванными организациями услуг, в том числе платных, информации.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях привлекаемого юридического лица АК "АЛРОСА" (ПАО) объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 14.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 14.5 названного Кодекса. Наказание, которому подвергнуто АК "АЛРОСА" (ПАО), соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Доводы жалобы о том, что административным органом действия компании неверно квалифицированы по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку ответственность наступает при реальной продаже товара, выполнении работ, оказании услуг несостоятельны, так как объективную сторону данного правонарушения образует бездействие, которое выражается в неразмещении обязательной для размещения информации об услугах на вывесках и информационных стендах.

Доводы жалобы о том, что рассмотрение дела производилось с участием неустановленного лица опровергаются материалами дела. В суде апелляционной инстанции представитель административного органа Джумвонг С.В. пояснила, что дело было рассмотрено должностным лицом единолично. При рассмотрении дела присутствовал работник, который выполнял техническую работу.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда и получили исчерпывающую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам дела.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - АК "АЛРОСА" (ПАО), судом не было допущено.

Поводов для отмены судебного решения по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении Акционерной компании "АЛРОСА" (публичное акционерное общество), оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Н.А. Кычкина