Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-6522/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Грибанова Ю.Ю,

судей Александровой Л.А, Хабаровой Т.А,

при секретаре Пастор К.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 04 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя Воронина В.Ю. Спиваковой В.В. на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 20 марта 2019 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Воронина Виталия Юрьевича к администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю, выслушав объяснения истца и его представителя, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронин В.Ю. обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ иском к администрации р. "адрес" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что Воронину В.Ю, как военнослужащему, в 2009 году предоставлена для проживания квартира, общей площадью 37,3 кв.м, расположенная по адресу: "адрес", в которой истец проживает с момента вселения, и пользуется ею на условиях договора социального найма, так как поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, обеспечивает ее надлежащее санитарное состояние, производит ремонт, оплачивает коммунальные платежи.

Для реализации права приватизации занимаемого жилого помещения Воронин В.Ю. обратился 10.05.2018 г. с заявлением о приватизации о квартиры, в чем ему было отказано ответом от 22.05.2018 г.

Истец с отказом не согласен, так как имеются законные основания для приватизации спорной квартиры, поскольку квартира находится в муниципальном фонде, она не зарегистрирована в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение, отсутствуют ограничения на приватизацию, указанной квартиры, кроме того, право на участие в приватизации им не использовалось.

На основании изложенного истец просил суд признать договоры найма служебного помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; признать за Ворониным В.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, на условиях договора социального найма; признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес"/а, "адрес", с кадастровым номером N в порядке приватизации.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Воронина В.Ю. Спивакова В.В.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В жалобе апеллянт ссылается на то, что спорное жилое помещение не было зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости вплоть до 2019 года. На момент предоставления истцу Воронину В.Ю. жилого помещения статус служебного жилья не регистрировался, как и само жилое помещение, в органах государственной регистрации недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Также апеллянт указывает, что ранее спорное жилое помещение предоставлялось другому квартиросъемщику на основании договора социального найма, следовательно, в силу п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 142, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма.

Кроме того, апеллянт указывает, что согласно акту приема-передачи жилищного фонда от 01.06.2006 г, спорная квартира была передана в собственность муниципального образования Мошковского поселкового совета, таким образом, к жилью применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Апеллянт не согласен с выводами суда о пропуске срока исковой давности. Указывает, о том, что квартира относится к числу служебных, истцу стало известно только 22.05.2018 г. Проживая в спорной квартире на постоянной основе, истец был уверен, в том, что проживает по договору социального найма.

Также в жалобе апеллянт ссылается на то, что Воронин В.Ю, как добросовестный квартиросъемщик, оплачивает все коммунальные платежи, следовательно, на равных основаниях с иными квартиросъемщиками пользуется спорным жилым помещением, на условиях социального найма.

Главой р.п. Мошково Мошковского района поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы и поступивших возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договоров найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ Воронину В.Ю. и членам его семьи была предоставлена квартира, общей площадью 37.09 кв.м, расположенная по адресу "адрес", для временного проживания в связи со службой.

ДД.ММ.ГГГГ Воронин В.Ю. обратился в администрацию р.п-. Мошково с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес".

Письмом N от 22.05.2018 Воронину В.Ю. сообщено об отказе в приватизации служебного жилого помещения, поскольку данная квартира относится к числу служебных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Воронину В.Ю. в связи с прохождением военной службы в Министерстве обороны РФ и имеет статус служебного жилья, оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Согласно Постановлению территориальной администрации Мошковского района Новосибирской области от 02.10.2003 г. N 172 "О включении квартир, находящихся на балансе государственного учреждении "Обская квартирноэксплуатационная часть Сибирского военного округа" в число служебных жилых помещений, была отнесена "адрес" "адрес" (л.д. 35).

Согласно акту приема-передачи жилищного фонда, учитываемого МППЖКХ р.п. Мошково, в собственность муниципального образования Мошковского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность муниципального образования Мошковского поселкового совета была передана, в том числе квартира по адресу: р. "адрес" (л.д. 36).

Согласно ходатайству начальника Обской квартирно-эксплуатационной части Сибирского округа, последний обратился к главе администрации муниципального образования п. Мошково с ходатайством об утверждении решения жилищной комиссии в/ч 83225 N 40 от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении однокомнатной квартиры по адресу: "адрес"" военнослужащему Воронину В. Ю. на состав семьи - 1 человек и заключении договора найма служебного помещения. Указанная квартира была "заслужеблена" согласно Постановлению Территориальной Администрации Мошковского района Новосибирской области N 172 от 02.10.2003. Данная однокомнатная квартира выделена военнослужащему в/ч 83225 Воронину В.Ю, который в соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на служенное помещение (л.д. 34).

По данным ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" следует, что прапорщик Воронин В.Ю, проживающий по адресу: "адрес", "адрес". "адрес" по договору найма служебного жилого помещения N 724 от 12.11.2009, с 10.06.2013 проходит военную службу в МОСН гор. Новосибирск (приказ начальника МОСН N 125 гот 10.06.2013); снят с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями 12.11.2009 г. Документы для признания нуждающимся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в г. Новосибирске не представлял. В списке военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями отсутствует (л.д. 55,56).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент предоставления Воронину В.Ю. квартиры она имела статус служебного жилого помещения, и данный статус не утратила до настоящего времени.

Согласно п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Из содержания приведенного пункта Правил следует, что правовым основанием для наделения жилого помещения статусом "служебное" является решение уполномоченного органа управления.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была отнесена к числу служебных жилых помещений на основании постановления главы территориальной администрации Мошковского района Новосибирской области от 02.10.2003 г, действовавшего в пределах своих полномочий.

Судебная коллегия полагает, что отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартиры статуса служебное жилое помещение не указывает на недействительность его присвоение, поскольку в данном случае сведения в ЕГРП носят уведомительный характер и не являются юридически значимыми для целей придания жилому помещению статуса служебного.

При таких обстоятельствах доводы апеллянта о том, что на момент предоставления квартиры истцу в ЕГРН отсутствовали сведения о том, то квартира имеет статус служебного жилого помещения, не могут быть приняты судебной во внимание.

Доводы апелляционной жалобы о том, что права в отношении спорной квартиры не были зарегистрированы ЕГРН до 2019 года, судебной коллегией отклоняются, поскольку при наличии решения уполномоченного органа о присвоении жилому помещению статуса "служебное", которое является основанием возникновения служебного статуса жилья, отсутствие сведений в ЕГРН о правах на жилое помещение не опровергает факт отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду.

Ссылка апеллянта на то, что ранее спорное жилое помещение предоставлялось другому квартиросъемщику на основании договора социального найма, следовательно, в силу п. 3 Правил от 26.01.2006 г. N 142, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено не было. Кроме того, на момент предоставления Воронину В.Ю. квартиры она уже имела статус служебного жилья.

Является ошибочным утверждение апеллянта о том, что на основании акта приема-передачи жилищного фонда от 01.06.2006 г. спорная квартира была передана в собственность муниципального образования Мошковского поселкового совета, в связи с чем к спорному жилью должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что после передачи квартиры в собственность муниципального образования Мошковского поселкового совета на основании акт приема-передачи от 01.06.2006 г. она утратила статус служебного жилья, который был присвоен ей дату ее предоставления истцу уполномоченным на это органом власти.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняет, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Воронину В.Ю. на основании договора найма служебного жилого помещения N 724 от 12.11.2009 г, служебный характер договора найма был подтвержден 06.08.2014 г, следовательно, именно с момента заключения договоров истцу было известно, что предоставленное жилое помещение имеет статус служебного жилья, при этом с иском в суд Воронов В.Ю. обратился 05.12.2018 г, то есть по истечении установленного законом срока.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд являются обоснованными.

Ссылка апеллянта на то, что о том, что квартира относится к числу служебных, истцу стало известно только 22.05.2018 г, судебной коллегией отклоняется, поскольку в вышеуказанных в договорах найма жилого помещения имеется отметка о том, что предоставляемое Воронину В.Ю. является служебным жильем и предоставляется на время прохождения службы в Министерстве обороны РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении, несение истцом расходов на содержание жилья и оплату коммунальных услуг не влечет возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы правильные выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, а потому оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 20 марта 2019 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Воронина В.Ю. - Спиваковой В.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: