Решение Верховного Суда Республики Алтай от 25 апреля 2019 г. по делу N 21-104/2019

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" Родионова Д.С. на решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 12 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД России "Турочакский" N от 20 декабря 2018 года Губин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 12 марта 2019 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С указанным решением не согласился, начальник ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" Родионов Д.С, обратившись в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит принятое решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. Жалоба мотивирована тем, что суд не обоснованно признал ненадлежащим извещением представленные в материалы дела рапорты ст. ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" об осуществлении выезда 13 декабря 2018 года, 16 декабря 2018 года и 18 декабря 2018 года по месту регистрации Губина С.В. в "адрес" с целью уведомления его о месте и времени рассмотрения административного протокола Губина С.В.

Губина С.В, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав начальника ОГИБДД ММО МВД России "Турочакский" Родионова Д.С, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ОГИБДД ММО МВД России "Турочакский" с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ без надлежащего извещения и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, но поскольку на момент рассмотрения в районном суде срок привлечения к административной ответственности истек, то дело на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности подлежит прекращению.

Данные выводы судьи Турочакского районного суда Республики Алнахожу нахожу верным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2018 года должностным лицом ОГИБДД ММО МВД России "Турочакский" в отношении Губина С.В. был составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ согласно которого Губин С.В. 07 декабря 2018 в 14 часов 30 минут в с. Турочак Турочакского района Республики Алтай на ул. Советская в районе дома N 73 управлял транспортным средством "Ягуар икс тайм", государственный регистрационный знак N, не имея права на управление транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1. ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Положения ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела.

Из протокола по делу об административном правонарушении N от 07 декабря 2018 года усматривается, что Губин С.В, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Турочак, ул. Рабочая 26а на 13 декабря 2018 года на 11 часов 00 минут.Как следует из пояснений начальника ОГИБДД ММО МВД России "Турочакский" Родионова Д.С. данных в настоящем судебном заседании, в указанное время материалы в отношении Губина С.В. рассмотрены не были из-за занятости заявителя в рейдовом мероприятии.

Согласно постановления по делу материалы об административном правонарушении в отношении Губина С.В. было рассмотрено начальником ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" Родионовым Д.С. 20 декабря 2018 года, постановление N о привлечении Губина С.В. к административной ответственности вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В постановлении должностного лица указано, что Губин С.В. о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, на рассмотрение правонарушения не явился.

Но при этом в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что должностным лицом принимались меры к надлежащему извещению Губин С.В. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 20 декабря 2018 года.

Таким образом, рассматривая 20 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отсутствие Губина С.В, и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" Родионов Д.С. пришел к ошибочному выводу о надлежащем извещении указанного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указание в жалобе на то, что в материалы дела представлены рапорты ст. ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" об осуществлении выезда 13 декабря 2018 года, 16 декабря 2018 года и 18 декабря 2018 года по месту регистрации Губина С.В. в "адрес" с целью уведомления Губина С.В. о месте и времени рассмотрения административного протокола, что по мнению заявителя свидетельствует о надлежащем извещении Губина С.В. о месте и времени рассмотрения дела, нахожу несостоятельным, поскольку согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Тогда как местом жительства Губина С.В. согласно протоколу об административном правонарушении от 07 декабря 2018 года является: "адрес" но по указанному адресу каких-либо извещений Губину С.В. направлено не было.

Иных сведений о надлежащем извещении Губина С.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае Губину С.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Со дня совершения вышеуказанного правонарушения (07 декабря 2018 года) истекло более 2-х месяцев.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу утрачена, дело невозможно возвратить на новое рассмотрение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья, учитывая вышеизложенное, обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Губина С.В. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Турочакский" Родионова Д.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Алтай Б.Е. Антух