Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 г. по делу N 33-3593/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гайнуллина Р.Г, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Хамидуллина Р.К, представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Тахавутдиновой Р.З. на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

иск Сосновской Тамары Ефимовны к Комитету земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования гор. Казани об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке - удовлетворить частично.

Признать недействительным межевой план от 09 апреля 2013 г, согласно которому образован земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты".

Признать недействительным Постановление ИКМО гор. Казани от 01 апреля 2013 года N "данные изъяты" "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе озера "данные изъяты" на кадастровом плане территории" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты".

Признать недействительным описание земельного участка, согласно которому образован земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты".

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" согласно каталогу координат, содержащихся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером "данные изъяты"" ФИО1 от 26 января 2018 года.

Взыскать солидарно с Комитета земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани, Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани в пользу Сосновской Тамары Ефимовны судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей 00 копеек.

В иске Сосновской Тамары Ефимовны к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов гор. Казани" об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Хамидуллина Р.К, представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Тахавутдиновой Р.З. об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании Тахавутдинову Р.З. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя истца Сосновской Т.Е. - Павлова Г.В. в поддержку законности и обоснованности решения суда, третье лицо - Ризатдинову Ф.Х, оставившую разрешение спора на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сосновская Т.Е. обратилась в суд с уточненным иском к комитету земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов гор. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования гор. Казани об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес". Земельный участок ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 30 мая 2000 года. Границы земельного участка на местности закреплены забором, который установлен более 15 лет назад. Для уточнения границы своего земельного участка она обратилась к "данные изъяты"". В ходе проведения кадастровых работ выявлено пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами N "данные изъяты", N "данные изъяты" и N "данные изъяты". Границы согласованы с фактическими смежными землепользователями, кроме собственника земельных участков с кадастровыми номерами N "данные изъяты" и N "данные изъяты" - Исполнительного Комитета Муниципального Образования города Казани. В ответ на ее обращение о согласовании границ земельного участка поступил отказ, в обосновании которого указано, что ИКМО гор. Казани не согласовывает границы так как, земельный участок истца накладывается на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", имеющий уточненные границы и находящийся в долгосрочной аренде у третьего лица. Кроме того, участок истца так же пересекает по границе от "данные изъяты" земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", ранее поставленный на государственный кадастровый учет согласно постановлению Исполнительного комитета гор.

Казани от 01 апреля 2013 года N "данные изъяты" "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе "данные изъяты" на кадастровом плане территории". Земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" ранее учтенные, поставлены на кадастровый учет 13 августа 2004 года и 12 апреля 2013 года соответственно. Она не согласна с таким отказом, считает его необоснованным.

В судебном заседании представитель истца - Павлов Г.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИКМО гор. Казань и Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани - Хамидуллин Р.К. иск не признал.

Третье лицо Ванеев В.Н. и представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебном заседании оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Хамидуллиным Р.К. ставится вопрос об отмене решения суда по данному гражданскому делу как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" имеет статус "учтенный" и был поставлен на кадастровый учет 12 апреля 2013 года на основании межевого плана от 9 апреля 2013 года и постановления ИКМО города Казани от 1 апреля N "данные изъяты" "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе "данные изъяты" на кадастровом плане территории". Государственный кадастровый учет данного земельного участка проведен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент его постановки на учет. Земельный участок Сосновской Т.Е. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" на государственный кадастровый учет поставлен 30 мая 2000 года, границы не были установлены в соответствии с законодательством. При образовании земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и постановки его на кадастровый учет, отсутствовали сведения о наложении на земельный участок, принадлежащий гр. Сосновской Т.Е, иначе он не был бы поставлен на кадастровый учет.

В апелляционной жалобе представителем муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Тахавутдиновой Р.З. также ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу в связи с его незаконностью и необоснованностью. При этом указывается на то, что истец не привел доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" постановлены на государственный кадастровый учет незаконно. В рамках настоящего дела имеется спор о местоположении границ земельных участков (спор о праве). Также обращается внимание на то, что для правильного разрешения спора суду надлежало установить истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков и проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон и, в случае выявления, устранить нарушение прав как истца, так и ответчиков, разрешив дело по существу. Признание недействительными межевого плана от 9 апреля 2013 года, постановления от 1 апреля 2013 года N "данные изъяты", описания земельного участка с кадастрового номера N "данные изъяты" не могут являются надлежащими способами зашиты права истца.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МКУ "КЗИО ИК МО" по РТ - Тахавутдинова Р.З. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель истца Сосновской Т.Е. - Павлов Г.В. считал решение суда законным и обоснованным, апелляционные жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Ризатдинова Ф.Х, оставивила разрешение спора на усмотрение суда.

Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим отмене.

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона). Настоящее положение направлено на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведённых норм права установление в судебном порядке описания границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик земельного участка правообладателя, не изменяет фактических границ земельного участка, а приводит существующий объем прав лица на земельный участок в соответствие с действующим земельным законодательством и сложившимся порядком землепользования.

Из материалов дела следует, что Сосновская Т.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: "адрес", с декларированной площадью "данные изъяты", имеет статус "данные изъяты"", что подтверждено записью о регистрации права собственности в "данные изъяты".

На государственный кадастровый учет данный участок поставлен 30 мая 2000 года на основании заявления и государственного акта "данные изъяты".

Собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" является Исполнительный комитет муниципального образования гор. Казани.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, имеет уточненную площадь, равную "данные изъяты", имеет статус "данные изъяты"", адрес местоположения: Республика "адрес". Право собственности зарегистрировано 18 марта 2014 года, регистрация произведена за Муниципальным образованием город Казань Республики Татарстан N "данные изъяты" на основании: Постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "О предоставлении Муниципальному казённому учреждению "Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" земельных участков на территории гор. Казани от 11 ноября 2013 года N "данные изъяты".

На государственный кадастровый учет данный земельный участок поставлен 12 апреля 2013 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости "данные изъяты", межевого плана от 09 апреля 2013 года, Постановления исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани N "данные изъяты" от 01 апреля 2013 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка в "данные изъяты" на кадастровом плане территории".

Участок с кадастровым номером "данные изъяты" ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 13 августа 2004 года.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", категории земель: земли населенных пунктов, имеет уточненную площадь, равную "данные изъяты", статус "ранее учтенный", адрес местонахождения: "адрес". Право собственности зарегистрировано 18 марта 2014 года, регистрация за Муниципальным образованием город Казань Республики Татарстан N "данные изъяты" на основании: земельного кодекса Республики Татарстан "данные изъяты" от 10 июля 1998 года; федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской грации" N137-Ф3 от 25 октября 2001 года.

На государственный кадастровый учет поставлен 13 августа 2004 года на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, описания земельного участка, Постановления Главы администрации Авиастроительного района гор. Казани N "данные изъяты" от 28 июня 2004 года "О предоставлении ФИО2 земельного участка для строительства жилого дома "адрес"".

Постановлением Главы Администрации Авиастроительного района гор. Казани от 28 июня 2004 г. "данные изъяты", договором аренды от 03 сентября 2004 г. "данные изъяты" земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "адрес", в жилом массиве "адрес" предоставлен ФИО2 под огород в аренду на 49 лет сроком до 28 июня 2053 г.

В связи со смертью ФИО2 права и обязанности по указанному договору перешли к ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 октября 2017 года "данные изъяты", выданного нотариусом "данные изъяты" ФИО4... Заключено дополнительное соглашение от 13 февраля 2018 года "данные изъяты" к договору аренды земельного участка от 03 сентября 2004 года N "данные изъяты" о замене стороны арендатора с ФИО2 на ФИО5

Судом установлено, кадастровым инженером ФИО1 в порядке кадастровых работ произведено уточнение местоположения границ земельного участка Сосновской Т.Е. с кадастровым номером "данные изъяты" по их фактическому местоположению. Подготовлен соответствующий межевой план. Выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с уточненными границами земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты".

На обращение кадастрового инженера "данные изъяты"" - ФИО1 о согласовании уточняемых границ, Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани отказал в согласовании уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в связи с наложением таковых на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" (т. 1, л.д. 10, 11).

09 февраля 2018 года истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по РТ о постановки земельного участка на кадастровый учет без согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, однако Уведомлением от 16 февраля 2018 года "данные изъяты" государственный кадастровый учет приостановлен в связи с отсутствием согласования с правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" (т. 1, л.д. 14).

Судом установлено, что границы земельного участка Сосновской в ГКН смещены относительно их действительного местоположения.

В результате последующего межевания земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" картографическим методом, без выезда кадастрового инженера на место, смежная граница данных земельных участков была установлена от ошибочно указанной в ГКН границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Граница земельного участка Сосновской Т.Е. с кадастровым номером "данные изъяты" частично закреплена на местности забором, который установлен более 15 лет назад, столбами, строениями, что подтверждено представленными суду дополнительными доказательствами: фотографиями из которых следует, что участок Сосновской Т.Е. огорожен забором, который располагается параллельно постройкам, расположенным на нем и на соседних земельных участках, в том числе с кадастровыми номерами "данные изъяты" "данные изъяты", а также проходит вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" техническим паспортом на жилой индивидуального жилищного строительства с экспликацией на 2003 года с указанием на участке всех имевшихся на нем построек, договором на поставку газа и техническое обслуживание внутриквартирных (внутридомовых) газопроводов и газового оборудования с населением от 8 июня 2004 года с проектом газоснабжения, дополненным межевым планом с указанием точных координат границ земельных участков.

Таким образом лишь часть границ земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" являющейся смежной с границей земельного участка Сосновской Т.Е. с кадастровым номером "данные изъяты" не соответствуют данным ГКН и подлежит уточнению.

Однако поскольку с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" спора о местоположении смежной границы не имеется, иск к ним не предъявлен, то подлежит уточнению лишь смежная граница земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" по характерным точкам, указанным в представленном суду межевом плане от 26 января 2018 года.

Поэтому установить местоположение границ земельного участка в соответствии с каталогом координат, содержащимся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером "данные изъяты" ФИО1 от 26 января 2018 года, невозможно из-за отсутствия спора с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты".

Поэтому в данной части решение суда подлежит отмене.

Признание судом недействительным межевого плана на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" от 09 апреля 2013 года; признание недействительным Постановления ИКМО гор. Казани от 01 апреля 2013 года N "данные изъяты" "Об утверждении схемы расположения земельного участка в "данные изъяты" на кадастровом плане территории" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты", признать недействительным описания земельного участка, согласно которому образован земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" - является необоснованным, как ненадлежащий способ защиты нарушенного права истца.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Тахавутдиновой Р.З. о наличии по данному гражданскому делу спора о местоположении границ земельных участков и, что признание недействительными межевого плана от 09 апреля 2013 года, постановления от 01 апреля 2013 года N "данные изъяты", описания земельного участка с кадастрового номера N "данные изъяты" не могут являются надлежащими способами зашиты права истца, заслуживают внимания.

При таких данных решение суда полежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.

Граница земельного участка Сосновской Т.Е. с кадастровым номером "данные изъяты" со смежными земельными участками с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" подлежит установлению по следующим точкам межевого плана "данные изъяты"" ФИО1 от 26 января 2018 года: точкам "данные изъяты", имеющих следующие уточненные координаты:

"данные изъяты"

С учетом положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частичного удовлетворения иска, учитываться объем оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела, с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу Сосновской Тамары Ефимовны подлежат взысканию судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Сосновской к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани удовлетворить частично.

Установить местоположение смежной границы земельного участка "данные изъяты" по следующим координатам характерных точек:

"данные изъяты"

Взыскать расходы на услуги представителя с Исполнительного комитета города Казани в пользу Сосновской Т.Е. в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.