Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 марта 2019 г. по делу N 33-4021/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Моисеевой Н.Н, Шакировой З.И,

с участием прокурора Кириллова Э.В,

при секретаре судебного заседания Мубаракшиной Г.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Лукина Р.А. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 30 ноября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности на 1\2 доли Федорова Александра Ивановича на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Прекратить право собственности на 1\2 доли Лукина Романа Александровича на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Признать право собственности за муниципальным образованием г.Казани на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Прекратить право собственности за муниципальным образованием г.Казани на квартиру по адресу: "адрес".

Признать право собственности на 1\2 доли в квартире по адресу: "адрес" за Федоровым Александром Ивановичем.

Признать право собственности на 1\2 доли в квартире по адресу: "адрес" за Лукиным Романом Александровичем.

Выселить Федорова Александра Ивановича, Лукину Татьяну Александровну, Лукина Романа Александровича, Лукина Никиту Романовича из квартиры по адресу: "адрес" со снятием с регистрационного учета в квартиру по адресу: "адрес".

Взыскать с Федорова Александра Ивановича гос.пошлину в бюджет МО г. Казани в размере 900 руб.

Взыскать с Лукина Романа Александровича гос.пошлину в бюджет МО г. Казани в размере 900 руб.

Взыскать с Лукиной Татьяны Александровны гос.пошлину в бюджет МО г. Казани в размере 300 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с иском к Федорову А.И, Лукиной Т.А, Лукину Р.А. о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении. В обоснование требований указано, что собственниками квартиры "адрес", общей площадью 68,2 кв.м, являются Федоров А.И. Лукин Р.А. В данной квартире проживают ответчики. Постановлениями Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009г. N11567 "О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу", от 11.09.2013г. N7992 "Об утверждении муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы" жители аварийного дома, расположенного по адресу: "адрес", подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения. Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2013г. N7992 утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани. Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 15.09.2017г. N3645 внесены изменения в вышеуказанную программу, согласно которым собственникам жилых помещений аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, а также на основании вступивших в законную силу судебных актов предоставляются благоустроенные жилые помещения в счет возмещения изымаемых жилых помещений, расположенных в аварийных домах, либо осуществляется выплата денежной компенсации по соглашениям об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа.

Исполнительным комитетом г.Казани принято решение предоставить ответчикам квартиру по адресу: "адрес" общей площадью 82,1 кв.м. Предоставляемое жилое помещение введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.11.2017г. и находится в муниципальной собственности, юридически и фактически свободно от проживания, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

На основании изложенного, уточнив и увеличив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец просил суд прекратить право собственности на 1\2 доли Федорова А.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", прекратить право собственности на 1\2 доли Лукина Р.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признать право собственности за муниципальным образованием г.Казани на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", прекратить право собственности за муниципальным образованием г.Казани на квартиру по адресу: "адрес", признать право собственности на 1\2 доли в квартире по адресу: "адрес" за Федоровым А.И, признать право собственности на 1\2 доли в квартире по адресу: "адрес" за Лукиным Р.А, выселить Федорова А.И, Лукину Т.А, Лукина Р.А, Лукина Н.Р. из квартиры по адресу: "адрес" со снятием с регистрационного учета в квартиру по адресу: "адрес".

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Лукин Р.А. выражает несогласие с постановленным решением суда, указывая на его незаконность и необоснованность, просит отменить обжалуемый судебный акт. Апеллянт указывает, что жилая площадь изымаемого помещения составляет 52 кв.м, предоставляемая квартира имеет жилую площадь 42 кв.м. Следовательно, предоставляемое жилое помещение не может быть меньше ни по размеру жилой площади, ни по количеству комнат. Полагает, что постановление Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009г. N11567 "О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу" не подлежит применению.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктами 20, 21, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что Федоров А.И. и Лукин Р.А. являются сособственниками по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес".

Из финансового лицевого счета... следует, что квартиросъемщиком квартиры "адрес" является Федоров А.И, общая площадь жилого помещения составляет 69,8 кв.м, жилая площадь 52,7 кв.м.

В указанной квартире зарегистрированы Федоров А.И. и Лукина Т.А.

Согласно акту о проживании от 22.11.2018г. в данной квартире проживают Лукин Р.А. и Лукина Т.А. На момент обследования установлено, что в квартире отсутствует централизованное отопление.

Согласно постановлению Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009г. N11567 "О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу", постановлению от 11.09.2013г. N7992 "Об утверждении муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы" жители аварийного дома, расположенного по адресу: "адрес" подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от 30.12.2009г. N11567 "О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу либо аварийными и подлежащими реконструкции или реставрации" ответственным за обеспечение переселения жителей аварийных и подлежащих сносу домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства" является МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г.Казани". Согласно постановлению Исполкома муниципального образования г.Казани от 11.09.2013г. N7992 Управлению поручено обеспечить выполнение мероприятий программы путем согласования с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан объемов затрат и источников жилых их финансирования и выкупа в установленном порядке у собственников жилых помещений.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2013г. N7992 утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 15.09.2017г. N3645 внесены изменения в вышеуказанную программу, согласно которым собственникам жилых помещений аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, а также на основании вступивших в законную силу судебных актов предоставляются благоустроенные жилые помещения в счет возмещения изымаемых жилых помещений, расположенных в аварийных домах, либо осуществляется выплата денежной компенсации по соглашениям об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа.

Из представленного в материалы дела уведомления ООО "УК Вахитовского района" в адрес Управления жилищной политики ИК г.Казани следует, что в дом "адрес" подать теплоноситель для обеспечения тепла в доме не представляется возможным в связи с тем, что неизвестными лицами была демонтирована часть системы отопления. В связи с тем, что теплоснабжение дома не осуществляется, в доме произойдет разморозка системы холодного водоснабжения и водоотведения и, как следствие, отсутствие водоснабжения. Проживающие в указанном доме собственники отапливают свои квартиры электроприборами. В связи с большим износом электропроводки и использования электронагревателей возрастает вероятность пожара. В данном доме имеется угроза обрушения несущих конструкций.

27.11.2017г. истцом составлен акт об отказе в принятии смотрового ордера на жилое помещение для переселения из аварийного жилья.

Как следует из материалов дела, ответчикам предложена квартира "адрес" в ЖК "Салават Купере" г.Казани, общей площадью 82,1 кв.м.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, принял во внимание, что предоставляемое ответчикам взамен изымаемого помещения другое жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям населенного пункта, кроме того, общей площадью превышает ранее занимаемое жилое помещение. Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с аварийностью дома, предоставление данного благоустроенного жилого помещение соответствует требованиям закона и не нарушает жилищные права ответчиков, поэтому районный суд пришел к выводу о том, что исковые требования ИКМО г. Казани подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводами суда первой инстанции. Учитывая все мероприятия, предпринятые органом местного самоуправления в отношении ответчиков по обеспечению их другим благоустроенным жильем, отсутствие оснований для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции принял правомерное решение о выселении ответчиков из аварийного жилья ввиду того, что их дальнейшее проживание в нем недопустимо, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Как указывалось выше, в апелляционной жалобе ответчик Лукин Р.А. указывает, что жилая площадь изымаемого помещения составляет 52 кв.м, между тем, предоставляемая квартира имеет жилую площадь 42 кв.м.

В данной части судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из материалов дела видно, что исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани при предоставлении ответчикам жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, были соблюдены требования жилищного законодательства. При этом, взамен жилого помещения общей площадью 69,8 кв.м. ответчикам предоставлено другое изолированное и благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью 82,1 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение должно состоять из того же количества комнат и соответствовать по жилой площади ранее занимаемому ими жилому помещению, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление иного благоустроенного жилья, состоящего из того же количества комнат и соответствующего по жилой площади ранее занимаемому при выселении из дома, признанного аварийным.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, что в данном случае соблюдено. Положения части 2 указанной статьи регламентируют предоставление того же количества комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, поскольку в данном случае предоставляемое ответчикам благоустроенное жилое помещение общей площадью превышает площадь изымаемого помещения, следовательно, их жилищные права не нарушаются.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с количеством комнат и размером жилой площади в предоставляемом благоустроенном жилом помещении, не могут являться основанием для отмены судебного решения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку в силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 30 ноября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукина Р.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи