Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2019 г. по делу N 33-4326/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Минабутдиновой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) на решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Валимухаметова Рашида Галимзяновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда удовлетворить частично.

Признать решение N 1433209/18/749 от 04 декабря 2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан обязанность включить в специальный стаж Валимухаметова Р.Г. периоды его работы с 14 октября 1985 года по 14 августа 1997 года, с 26 января 1998 года по 18 октября 1998 года в должности медника в Нурлатском управлении технологического транспорта НГДУ "Нурлатнефть", дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Признать право Валимухаметова Р.Г. на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан обязанность назначить Валимухаметову Р.Г. указанную пенсию с 21 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан в пользу Валимухаметова Р.Г. 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Валимухаметова Р.Г. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валимухаметов Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 21 ноября 2018 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с выполнением работы во вредных условиях труда.

Решением пенсионного органа от 04 декабря 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 14 октября 1985 года по 14 августа 1997 года, с 26 января 1998 года по 14 апреля 2003 года в должности медника в Нурлатском управлении технологического транспорта НГДУ "Нурлатнефть".

С данным решением истец не согласился, полагал его необоснованным, в связи с чем, просил суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - 21 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что занятость истца на работах с тяжёлыми условиями труда не подтверждена документально.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Ответчик, третье лицо своего представителя в суд апелляционной инстанции не направили.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Как видно из материалов дела 21 ноября 2018 года, достигнув возраста 58 лет, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением ответчика от 04 декабря 2018 года за N 14433209/18/749 Валимухаметову Р.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 5 лет.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с 14 октября 1985 года по 14 августа 1997 года, с 26 января 1998 года по 14 апреля 2003 года в должности медника в Нурлатском управлении технологического транспорта НГДУ "Нурлатнефть".

Специального стажа принятого ответчиком к зачёту в бесспорном порядке у истца не имеется.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 1 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 1991 года).

В соответствии со Списком N 1 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались медники на лужении и пайке (раздел XI "Металлообработка" )

Списком N 1 1991 года позиция 1110400а-14420 предусмотрены медники, постоянно занятые на лужении и пайке припоями, содержащими свинец.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца видно, что с 14 октября 1985 года по 14 августа 1997 года он работал в должности "медника" в Нурлатском УТТ, с 15 августа 1998 года до 17 декабря 1997 года работал в должности "паяльщика" в той же организации, с 26 января 1998 года по 14 апреля 2003 года вновь работал в должности "медника".

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справкой уточняющей характер работы за N 140 от 10 сентября 2018 года, работодатель подтверждал занятость истца в спорные периоды на работах с вредными условиями труда.

Согласно пунктам 36, 37 инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее Инструкция), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года за N 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 36). При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37).

Из материалов дела видно по результатам проверки Пенсионным фондом Российской Федерации достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о специальном страховом стаже уточняющая справка от 10 сентября 2018 года за N 140 отозвана работодателем.

Из ответа на запрос судебной коллегии, следует, что ПАО "Татнефть" не может подтвердить постоянную занятость Валимухаметова Р.Г. в спорные периоды на лужении и пайке припоями, содержащими свинец.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Валимухаметова Р.Г у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2019 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Валимухаметова Р.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда отказать.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи: