Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 марта 2019 г. по делу N 33-4977/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гаянова А.Р,

судей Мелихова А.В. и Сахиповой Г.А,

при секретаре судебного заседания Минабутдиновой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Хафизова Расхата Идрисовича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и в городе Заинске об оспаривании решения удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и в городе Заинске Республики Татарстан от 17 октября 2018 года в части не включения периода работы Хафизова Расхата Идрисовича с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года в качестве сварщика в колхозе имени Камиля Якуба незаконным.

Включить в специальный страховой стаж Хафизову Расхату Идрисовичу период работы с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года в качестве сварщика в колхозе имени Камиля Якуба.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и в городе Заинске Республики Татарстан обязанность назначить Хафизову Расхату Идрисовичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Заинске и Заинском районе в пользу Хафизова Расхата Идрисовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хафизов Р.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что 04 октября 2018 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с выполнением работы в тяжелых условиях труда.

Решением от 17 октября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В льготный стаж истца не были включены периоды работы: с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года в должности сварщика в колхозе имени Камиля Якуба; с 01 октября 1995 года по 05 января 1997 года в должности электросварщика в ООО "Электросантехмонтаж", с 05 января 1997 года по 31 декабря 2008 года в должности электросварщика в ООО "Трубострой". Также в специальный стаж истца не был период службы в армии с 31 октября 1981 года по 02 ноября 1983 года.

С данным решением истец не согласился, полагал его необоснованным, в связи с чем, с учетом уменьшения исковых требований просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года в должности сварщика в колхозе имени Камиля Якуба, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда и назначить такую пенсию со дня обращения за ней - 04 октября 2018 года.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. При этом указывает, что должность сварщика, которую занимал истец, не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку не предусмотрена соответствующими списками.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что 04 октября 2018 года истец подал заявление ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 17 октября 2018 года за N 1209583/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мотивом отказа было отсутствие требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не были включены периоды работы: с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года в должности сварщика в колхозе имени Камиля Якуба; с 01 октября 1995 года по 05 января 1997 года в должности электросварщика в ООО "Электросантехмонтаж", с 05 января 1997 года по 31 декабря 2008 года в должности электросварщика в ООО "Трубострой". Также в специальный стаж истца не был период службы в армии с 31 октября 1981 года по 02 ноября 1983 года.

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 10 лет 6 месяцев 8 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорный период в тяжёлых условиях труда подтвержден документально.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (раздел XXXII "Общие профессии").

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года предусмотрены:

позиция 23200000-11620 газосварщики;

позиция 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

позиция 23200000-19905 электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Хафизова Р.И. видно, что он в период с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года работал в колхозе имени Камиля Якуба в должности сварщика.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из имеющейся в материалах дела архивной справки от 16 мая 2018 года за N 265 следует, что истец Хафизов Р.И. в спорный период времени с 03 марта 1985 года по 12 мая 1988 года отработал в колхозе имени Камиля Якуба в должности сварщика только 12 рабочих дней "данные изъяты".

Каких-либо иных справок о работе истца в колхозе имени Камиля Якуба в материалы дела не представлено.

Таким образом, деятельность истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды нельзя считать установленной.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хафизова Р.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан об оспаривании решения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи