Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М,
судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,
при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 января 2019 года, которым постановлено: исковые требования Дорошенко С.Ю. удовлетворить.
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить в стаж государственной гражданской службы Дорошенко С.Ю, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, период работы в Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан с 10 июня 2011 года по 13 декабря 2013 года.
Признать право Дорошенко С.Ю. на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан со 2 ноября 2018 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Дорошенко С.Ю, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дорошенко С.Ю. обратилась к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан с иском о включении периода работы в стаж государственной гражданской службы, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет, признании права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан. В обоснование иска истица указала, что по трудовому договору 10 июня 2011 года была принята на работу в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан на должность начальника сводного отдела. Данная должность на дату заключения трудового договора состояла в реестре должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, учреждаемых в аппарате Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан. На дату поступления на указанную должность истица соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым для занятия данной должности, имела стаж государственной гражданской службы продолжительностью 9 лет 8 месяцев 13 дней, имела классный чин государственной гражданской службы. 2 ноября 2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан. 10 декабря 2018 года ответчик письмом уведомил истца об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа государственной службы, период работы истца в должности начальника сводного отдела Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан не был засчитан как стаж государственной гражданской службы. С данным отказом истец не согласен.
Просит обязать ответчика включить в стаж государственной гражданской службы, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет, период работы в Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан с 10 июня 2011 года по 13 декабря 2013 года и признать право на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан со 2 ноября 2018 года.
Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан исковые требования не признал.
Представитель ответчика Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан иск не признал.
Представитель третьего лица Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что истица принята на работу по трудовому договору, а не на основании служебного контракта, в связи с чем спорный период не подлежит включению в стаж.
Ответчики Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, представитель Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан N 3-ЗРТ от 16 января 2003 года "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".
Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее также - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - должности государственной службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан.
В соответствии со статьей 45 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" право на пенсию за выслугу лет пользуются государственные служащие Республики Татарстан, имеющие стаж государственной гражданской службы не менее 16 лет в 2018 году и достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо которых назначена страховая пенсия по старости досрочно или страховая пенсия по инвалидности.
В соответствии со статьей 40 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", Указом Президента Республики Татарстан от 23 октября 2006 года N УП-431 "О порядке ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан" с 1 января 1997 года Департаментом государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан ведется Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан, который является сводным перечнем сведений о государственных гражданских служащих Республики Татарстан, представленных руководителем государственного органа.
В Реестр государственных служащих Республики Татарстан и реестры государственных служащих в государственных органах включают в себя сведения о: персональных данных государственного служащего;
наименовании государственного органа, в котором государственный служащий проходит государственную службу;
наименовании структурного подразделения данного государственного органа;
наименовании замещаемой государственным служащим должности государственной службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан;
включении государственного служащего в кадровый резерв на государственной службе (дата включения в кадровый резерв, наименование должности, основание для включения в кадровый резерв, основание для исключения из кадрового резерва).
Сведения о гражданах, поступающих на государственную службу, вносятся в реестры государственных служащих в государственных органах в течение двух рабочих дней со дня их назначения на должности государственной службы на основании актов руководителей государственных органов (лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан) о назначении.
Реестр государственных служащих Республики Татарстан хранится в Информационной системе и на бумажном носителе в Департаменте. Реестр государственных служащих Республики Татарстан на бумажном носителе формируется по состоянию на 1 января текущего года.
Судом установлено, что 2 ноября 2018 года Дорошенко С.Ю. обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.
Решением ответчика от 4 декабря 2018 года истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего за отсутствием необходимого стажа государственной гражданской службы продолжительностью 16 лет. При этом ответчиком не засчитан период работы истца с 10 июня 2011 года по 13 декабря 2013 года в должности начальника сводного отдела Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан как стаж государственной гражданской службы, поскольку обязанности начальника сводного отдела истица исполняла по трудовому договору и не представлено документов, подтверждающих замещение в указанный период должности государственной службы. В письме указано, что поскольку на дату увольнения с должности государственной гражданской службы (на 31 октября 2018 года) стаж государственной гражданской службы составила менее требуемых 16 лет, то права на пенсию по выслуге лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан истец не имеет.
Истцу выдано удостоверение, согласно которому истец является начальником сводного отдела Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.
Согласно реестрам должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, учреждаемых в аппарате Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, утвержденным на 2011 год и 2013 год, должность начальника сводного отдела в этих реестрах предусмотрена как должность государственной гражданской службы.
Судом установлено, что на дату поступления на должность начальника сводного отдела Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан истица соответствовала квалификационным требованиям для занятия этой должности.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Дорошенко С.Ю, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан, поскольку судом установлено, что истица осуществляя трудовую деятельность в сводном отделе Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, занимала должность, которая соответствуют должностям государственного гражданского служащего Республики Татарстан, в связи с чем, не включение в стаж для назначения пенсии за выслугу лет Дорошенко С.Ю. спорных периодов работы в должности начальника сводного отдела Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, необоснованно.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельства дела, представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.