Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 г. по делу N 33-5293/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Халитовой Г.М., судей Галиевой А.М., Гафаровой Г.Р. , при секретаре судебного заседания Ситдиковой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафаровой Г.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе ИКМО г. Казани на решение Кировского районного суда города Казани от 23 января 2019 г, которым постановлено: исковые требования удовлетворить. Установить факт владения, пользования на праве собственности земельным участком N.., общей площадью 26,30 кв.м, расположенным по адресу: г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник", за ФИО, умершим... ноября... Признать за Акатьевым Михаилом Викторовичем право собственности в порядке наследования на земельный участок N "дата", общей площадью 26,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Майорову И.Р, действующую в интересах АкатьеваМ.В, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акатьев М.В. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани", ИКМО г. Казани об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве собственности и включении в наследственную массу. В обоснование иска указано, что Акатьев М.В. является наследником по закону после смерти своего отца ФИО умершего "дата" ноября "дата". После смерти ФИО открылось наследство в виде гаража N.., расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник", площадью 24 кв.м, с кадастровым номером.., и земельного участка площадью 26,3 кв.м, находящегося под гаражом N.., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник". При жизни умерший ФИО не успел оформить в собственность данный земельный участок, предоставленный ему на праве пожизненного наследуемого владения. Обнаружив ошибку в архивной выписке правоустанавливающих документов, обратился в суд с исковым заявление, но в связи со смертью не успел оформить исправления в документах. Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения иска истец просил установить факт владения и пользования ФИО, умершим "дата" ноября "дата", на праве собственности земельным участком N.., общей площадью 26,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник", включить данное имущество в наследственное имущество и признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

Истец и его представитель Майорова И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" Васигина А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Представители ИКМО г. Казани, ГСК "Железнодорожник" на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд принял решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО на праве собственности принадлежал гараж; земельный участок был предоставлен ему на праве пожизненного наследуемого владения. При жизни ФИО в установленном законодательством порядке с заявлением об оформлении земельного участка в собственность не обращался. По мнению подателя жалобы, поскольку право собственности на земельный участок у ФИО не возникло, оно не может быть передано и по наследству. Истец пытается узаконить право собственности на земельный участок на основании одной лишь справки, минуя предусмотренный земельным законодательством порядок обращения в органы местного самоуправления для приобретения права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Представитель Майорова И.Р, действуя в интересах истца, в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами рассматриваются требования о признании права собственности в порядке наследования.

Судом первой инстанции установлено, что истец является наследником первой очереди по закону своего отца ФИО умершего "дата" ноября "дата"

После смерти наследодателя открылось наследство, состоящее из гаража N... расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник", площадью 24 кв.м, с кадастровым номером... и земельного участка площадью 26,3 кв.м, находящегося под гаражом N.., расположенных по адресу: РТ, г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник".

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из вывода о доказанности факта владения и пользования ФИО, умершим... ноября.., земельным участком на праве собственности, поскольку при жизни он пользовался земельным участком, однако не успел оформить в собственность указанный земельный участок, предоставленный ему на праве пожизненного наследуемого владения.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 74, 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пункту 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

В рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств того, что наследодатель обращался в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Доказательств предоставления земельного участка на праве собственности, а также подтверждения обращения наследодателя за реализацией права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок суду как первой, так и апелляционной инстанции не представлено.

Наследодатель не имел правомочий собственника относительно данного имущества.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Истец имеет право на получение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства как обращения истца в уполномоченный орган с заявлением, так и отказа ему в регистрации права собственности на данный земельный участок.

С учетом того, что суды не наделены административно-властными полномочиями в сфере земельных отношений и не могут подменять функции государственных органов, поскольку тем самым будет нарушен конституционный принцип разделения властей, не имеется оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в нарушение установленного законодательством порядка приобретения, регистрации права собственности.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Казани от 23 января 2019 г. по данному делу отменить, принять новое решение, которым:

в удовлетворении исковых требований Акатьева Михаила Викторовича к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани", ИКМО г. Казани об установлении факта владения, пользования ФИО, умершим "дата" ноября "дата", на праве собственности земельным участком, о признании за Акатьевым Михаилом Викторовичем права собственности в порядке наследования на земельный участок N.., общей площадью 26,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Майкопская, ГСК "Железнодорожник", отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи