Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 г. по делу N 33-5301/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гайнуллина Р.Г, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общегородского садоводческого некоммерческого товарищества - Савгильдиной Т.А. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 14 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований общегородского садоводческого некоммерческого товарищества к исполнительному комитету муниципального образования "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, МКУ "Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя общегородского садоводческого некоммерческого товарищества - Савгильдиной Т.А. об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общегородское садоводческое некоммерческое товарищество (далее ОСНТ) обратилось в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска "О закреплении земель садоводческих товариществ города и района" от 16 августа 1993 года N "данные изъяты" за садоводческим товариществом, в том числе, за коллективами и отдельными его членами закреплена земля общей площадью "данные изъяты" в коллективную собственность. Согласно пункту "данные изъяты" общество садоводов создано по инициативе граждан постановлением Президиума Татарского областного Совета профсоюзов и Исполкома Лениногорского Совета народных депутатов от 28 мая 1982 года за N "данные изъяты" и реорганизовано путём преобразования в Общегородское садоводческое некоммерческое товарищество, которое является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Товарищество получило в бессрочное пользование участок общей площадью "данные изъяты" на основании Решения Исполкома Лениногорского Совета народных депутатов за N "данные изъяты" от 28 мая 1982 года. Согласно списку подразделений ОСНТ в границах данного земельного участка, значатся общества: " "данные изъяты" по цехам с 1967 года в количестве членов "данные изъяты" с 1967 года в количестве членов "данные изъяты"), " "данные изъяты"" с 1991 года в количестве членов "данные изъяты"), "данные изъяты"" с 1983 года в количестве "данные изъяты"), " "данные изъяты"" с 1966 года в количестве членов "данные изъяты"). Решением совета уполномоченных ОСНТ от 20 ноября 2016 года протокол N "данные изъяты" рассмотрен проект межевания участков "данные изъяты"", " "данные изъяты"".

Предложено согласовать межевой план территории этих с/т с "данные изъяты"" и зарегистрировать данную территорию в собственность ОСНТ. 11 июля 2016 года с целью оформления земельного участка проведено межевание, сформировано землеустроительное дело и подготовлен проект межевания границ земельного участка, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 2 июля 2018 года истцом получено уведомление о возврате документов без рассмотрения, поскольку невозможно идентифицировать земельный участок, рекомендовано предоставить государственные акты на с/т "данные изъяты"", так как по запросу в Государственный архив г..Казани данные акты не передавались. Однако из ответа руководителя "данные изъяты"" от 30 августа 2018 следует, что согласно "данные изъяты", земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" находится в границах поселения; данных о земельном участке в похозяйственной и земельной шнуровой книге не имеется. Это подтверждает то, что земельный участок, выделенный под ведение садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, в ведении сельского поселения не находится. Общегородское садоводческое некоммерческое товарищество (ОСНТ) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 1998 года. На основании изложенного истец просил суд признать право собственности на земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес".

В судебном заседании представители истца Общегородского садоводческого некоммерческого товарищества - Савгильдина Т.А. и Газизова О.Ю. иск поддержали.

Представитель ответчика ИК МО "Лениногорский муниципальный район" - Хайбрахманов И.Р, представитель ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" - Анисимова Е.М. иск не признали.

Остальные участники процесса в суд первой инстанции не явились.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ОСНТ - Савгильдиной Т.А. ставится вопрос об отмене решения суда по данному гражданскому делу в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование доводов апелляционной жалобы повторно приводятся доводы искового заявления. Отказывая в удовлетворении иска суд исходил из того, что из заявлений о выходе из членов ОСНТ не следует, что эти лица отказались от прав на земельные участки. Однако в заявлениях бывшие члены садового товарищества указывали о прекращении ими членства и передаче своих земельных участков другим лицам, нуждающимся в садовых участках для целевого и рационального использования земельных участков, то есть оставили свои земельные участки ОСНТ. Согласно проведенной ОСНТ инвентаризации общее количество земельных участков составило "данные изъяты" земельных участков, "данные изъяты" земельных участков являются заброшенными и не используются по назначению, по "данные изъяты" земельным участкам имеется отказ от их использования и выходе из членов ОСНТ. Истец же намерен приватизировать земельные участки для использования их по целевому назначению. Кроме того, спорный земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, не накладывается на земельный участок N "данные изъяты", а обходит его. Признание права собственности на спорный земельный участок за истцом соответствует действующему закону и не нарушит прав третьих лиц.

Председатель ОСНТ - Савгильдина Г.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, направила письменное ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с болезнью, однако надлежащих доказательств этому не представила, в связи с чем ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ИКМО "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан - Мухаметшина Р.А. в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение в соответствии с законом.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 25 этого Закона имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 данного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями).

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации "данные изъяты" от 16 августа 1993 года N 617 "О закреплении земель садоводческих товариществ города и района" земли общего пользования площадью "данные изъяты" закреплены за садоводческими товариществами коллективную совместную собственность с оставлением этих земель в государственной собственности.

Распоряжением от 28 ноября 1994 года N 790 "О выделении земельного участка под коллективные сады" отведен земельный участок площадью "данные изъяты" под коллективные сады для работников "данные изъяты"" из земель совхоза " "данные изъяты"" (т. 1, л.д. 73).

8 декабря 1998 года образовано "данные изъяты" (т. 1, л.д. 17), налоговый учет осуществлен 15 декабря 1998 года (т. 1, л.д. 46, 47).

В 2011 году проведена инвентаризация земель садоводческих товариществ по итогам которой составлен акт N "данные изъяты" от 18 августа 2011 года. Согласно данному акту на территории "данные изъяты" находятся "данные изъяты" обществ, "данные изъяты" садовых участков; "данные изъяты" садовых участков в рабочем состоянии; "данные изъяты" садовый участок в заброшенном виде, "данные изъяты" садоводов написали заявление об отказе (т. 1, л.д. 143-148, 149-152).

Уполномоченными ОСНТ на собрании 20 ноября 2016 года рассмотрен вопрос о проекте межевания участков "данные изъяты"", при этом решено согласовать межевой план территорий этих садоводческих товариществ под одним названием " "данные изъяты" и зарегистрировать данную территорию в собственность ОСНТ (т. 1, л.д. 56).

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" от 5 апреля 2018 года N "данные изъяты" утверждена схема расположения земельного участка, площадью "данные изъяты", с видом разрешенного использования - земельные участки для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес" (т. 1, л.д. 65-68).

14 мая 2018 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера "данные изъяты" (т. 1, л.д. 63-64).

25 мая 2018 года председатель ОСНТ - ФИО1 обратилась к "данные изъяты" Хусаинову Р.Г. с заявлением о регистрации за ОСНТ на праве собственности вышеуказанного земельного участка (т. 1, л.д. 101).

Однако в удовлетворении заявления оказано, поскольку ОСНТ не представлены необходимые документы: в том числе утвержденный проект межевания территории; проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия проекта межевания территории), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице; архивная выписка из постановления Главы администрации о закреплении земель садоводческих товариществ города и района (т. 1, л.д. 102).

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца законных оснований для признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", на котором расположены участки, используемые гражданами под садоводство.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Намерение истца получить в собственность спорный земельный участок, оформленное в протоколе общего собрания ОСНТ от 20 ноября 2016 года, правового значения по делу не имеет и не является основанием для признания за ОСНТ права собственности на данный участок.

Земельный участок в целом, предоставленный садоводческому объединению для ведения гражданами садоводства, не может находиться в собственности такого объединения, поскольку в силу пункта 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", только члены ОСНТ вправе претендовать лишь на предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения. Иное нарушает права граждан на приобретение в их личную и общую долевую собственность земельных участков согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание заявления бывших членов садовых товариществ о прекращении ими членства в них и отсутствии возражений на передачу выделенных им садовых участков другим лицам являются несостоятельными в силу ошибочного понимания закона.

Членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельные участки в этом объединении не являются единым и неразделимым комплексом прав, поскольку Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке бывшим членом садоводческого товарищества.

Другие доводы апелляционной жалобы также являются несостоятельными, основаны на ошибочном понимании и толковании действующего закона и не влекут отмену правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 14 января 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общегородского садоводческого некоммерческого товарищества - Савгильдиной Т.А, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи