Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 г. по делу N 33-5364/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А,

судей Мелихова А.В, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Шакирове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Хамидуллина Д.М. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2019 года, которым постановлено:

иск Хамидуллин Д.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хамидуллин Д.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что "дата" подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске от "дата"... истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с "дата" по "дата" в обществе с ограниченной ответственностью "Атомэнергострой"; в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с "дата" по "дата" в обществе с ограниченной ответственностью "КГЭСТЭС"; в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с "дата" по "дата" в обществе с ограниченной ответственностью "ПМУ-1"; в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с "дата" по "дата" в обществе с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой". Также в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с октября по декабрь 2011 года, май июнь 2011 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций по договору подряда в обществе с ограниченной ответственностью "Полиметаллинвест-НК"; декабрь 2011 года, с января по декабрь 2012 года работы по договору подряда в обществе с ограниченной ответственностью "СМУ-77". По изложенным основаниям истец просил суд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, указанным в решении Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске от "дата".., согласно которому истцом не подтверждена его занятость на работах с тяжелыми условиями труда с полным рабочим днем.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Полиметаллинвест-НК" в судебном заседании указал, что Хамидуллин Д.М. работал в организации монтажником по договору подряда, учет рабочего времени не велся, сведения были сданы без льготного кода, работа истца в обществе с ограниченной ответственностью "СМУ-77" происходила на аналогичных условиях, поскольку собственник у предприятия одни и те же лица.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что "дата" Хамидуллин Д.М. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске от "дата"... в назначении пенсии на льготных основаниях Хамидуллину Д.М. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с "дата" по "дата" - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в обществе с ограниченной ответственностью "Атомэнергострой";

с "дата" по "дата" - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в обществе с ограниченной ответственностью "КГЭСТЭС";

с "дата" по "дата" - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в обществе с ограниченной ответственностью "ПМУ-1";

с "дата" по "дата" - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в обществе с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой".

Кроме того, в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с "дата" по "дата" "дата" года, "дата" и "дата" "дата" года, работы по договору подряда в обществе с ограниченной ответственностью "Полиметаллинвест-НК" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

"дата" года, с "дата" по "дата" "дата" года, работы по договору подряда в обществе с ограниченной ответственностью "СМУ-77" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу о недоказанности занятости истца в оспариваемые периоды времени в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года, указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XVII код позиции 229000а-14612).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы в должностях, поименованных вышеуказанными Списками, в соответствии с их буквальным толкованием, с предоставлением справок, уточняющих характер работы и доказательств постоянной занятости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с "дата" по "дата" Хамидуллин Д.М. работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в обществе с ограниченной ответственностью "Атомэнергострой". "дата" истец был принят на работу в общество с ограниченной ответственностью "КГЭСТЭС" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда, откуда уволен "дата" в связи с истечением срока действия трудового договора. "дата" принят на работу в общество с ограниченной ответственностью "ПМУ-1" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда, "дата" уволен по собственному желанию. Далее, "дата" года принят на работу в общество с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда, "дата" уволен в порядке перевода.

Из договоров подряда следует, что с "дата" по "дата" года, "дата" и "дата" "дата" года, истец работал договору подряда в обществе с ограниченной ответственностью "Полиметаллинвест-НК" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. С "дата" года, с "дата" по "дата" года, договору подряда в обществе с ограниченной ответственностью "СМУ-77" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что Хамидуллин Д.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования "дата", при этом в его индивидуальном лицевом счете не содержится сведений об особых условиях труда в спорные периоды.

Сведений об особенностях работы Хамидуллин Д.М. на работах с тяжелыми условиями труда истцом не представлено. Справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимую для назначения досрочной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ с полным рабочем днем истцу не выдали (не представлено доказательств занятости истца на этих видах работ в течение не менее 80% рабочего времени).

Помимо этого, сведения индивидуального персонифицированного учета по указанному периоду работодателем сданы без кода особых условий труда.

Поскольку занятость истца в режиме полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, в качестве - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, документально не подтверждена, основания для включения вышеуказанных периодов работы в

специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда отсутствуют.

Так как на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хамидуллина Д.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи