Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 г. по делу N 33-5369/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сахиповой Г.А,

судей Мелихова А.В, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Шакирове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Толмачева С.Б. - Губайдуллина Р.Н. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Толмачева С.Б. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Толмачева С.Б. и его представителя Губайдуллина Р.М, поддержавших жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толмачев С.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее Управление ПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что "дата" обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением установленного возраста и необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку N 1. Решением Управления ПФР от "дата" в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах 6 лет и не включением в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

- с "дата" по "дата" служба в армии по призыву,

- с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика участка N 4 Южноуральского управления строительства,

- с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика на ремонте технологического оборудования вельцеха в ЗРСАО "Подряд",

- с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика в ТОО "Малая строительная компания",

- с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика в ТОО "Малая строительная компания".

В общей сложности в стаж на соответствующих видах работ не включено 13 лет 3 месяца 5 дней. С решением ответчика истец не согласен. Указывает, что в соответствии со Списком N 1 профессия огнеупорщик признана профессией, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно архивной справке в документах Южноуральского управления строительства от "дата" N Т-147 имеются следующие сведения о работе Толмачева С.Б.: с "дата" принят на работу огнеупорщиком 3 разряда, приемная записка от "дата"... ? уволен "дата", приказ от "дата"... ; с "дата" принят на работу огнеупорщиком 3 разряда, приемная записка от "дата"... ; с "дата" присвоен 4 разряд огнеупорщика, приемная записка от "дата".., уволен "дата" увольнительная записка от "дата"...

Как указано в справке о переименовании открытого акционерного общества "Южноуральское предприятие "Реммет", полное наименование организации, в которой работал истец в период с "дата" по "дата" называлось Южно-Уральское управление строительства "Южуралцветметстрой" согласно приказу Министерства цветной металлургии СССР N 59 от 30 января 1975 года...

Согласно справке от "дата", выданной ЗРСАО "Подряд", Толмачев С.Б. действительно с "дата" по "дата" работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на ремонте технологического оборудования огнеупорщиком 3 разряда в цехе: вельццеха на капитальных и текущих ремонтах вельцпечей Челябинского электролитного-цинкового завода.

В соответствии со справкой от "дата", выданной товариществом с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания", Толмачев С.Б. действительно с "дата" по "дата" работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на горячих работах в действующем цехе: вельццехе на ремонте вельцпечей ЧЭЦЗ огнеупорщиком 3 разряда.

Из справки от "дата", выданной обществом с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания", следует, что Толмачев С.Б. действительно с "дата" по "дата" работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на горячих работах в действующем цехе: вельццехе на ремонте вельцпечей ЧЭЦЗ огнеупорщиком 3 разряда.

Истец полагает, что 13 лет 3 месяца 5 дней проработал по профессии огнеупорщик на работах с вредными условиями труда в горячих цехах.

Так как страховой стаж Толмачева составляет 29 лет 1 месяц и 24 дня, что соответствует абзацу 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", просил признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске от "дата"... об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы Толмачева С.Б, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные выше периоды работы, а также период службы в армии по призыву (с "дата" по "дата"), а также назначить страховую пенсию с даты возникновения права, то есть с "дата".

В судебном заседании истец Толмачев С.Б. и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика с заявленными истцом требованиями не согласился, пояснив суду, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано правомерно в связи с отсутствием достаточных и допустимых доказательств осуществления в спорный период времени трудовой деятельности во вредных условиях труда, а также полной занятости в этих условиях.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Полагает, что им представлены достаточные доказательства для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Губайдуллин Р.Н. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил возражение на жалобу.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 1 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 2 этой же статьи Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что "дата" истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением установленного возраста и необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку N 1.

Решением Управления ПФР от "дата" в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах 6 лет и не включением в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

- с "дата" по "дата" служба в армии по призыву,

- с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика участка N 4 Южноуральского управления строительства,

- с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика на ремонте технологического оборудования вельцеха в ЗРСАО "Подряд",

- с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика в товариществе с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания",

- с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика в обществе с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания".

В общей сложности в стаж на соответствующих видах работ не включено 13 лет 3 месяца 5 дней.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о правомерности решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, признав доказанным отсутствие у Толмачева С.Б. необходимого льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-п в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Списком N 1 от 26 января 1991 года разделом VII. "Металлургическое производство" (цветные металлы) позиция 1070200а-15416, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются "огнеупорщики на горячих работах".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менеее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (песонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При обращении к ответчику истец просил о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 1, с чем ответчик не согласился, отказав во включении в специальный стаж, дающий право на назначении такой пенсии вышеуказанных периодов работы.

Из представленной суду трудовой книжки истца эти периоды трудовой деятельности истца не усматриваются, поскольку записи в трудовой книжке начинаются с 2008 года. Данное обстоятельство истцом объясняется тем, что при увольнении из ООО "Южурал НПЗ Залив" ему и другим работникам трудовые книжки не были выданы, окончательный расчет при увольнении не произведен. Также из пояснений истца в суде первой инстанции следует, что в суд с иском об истребовании трудовой книжки он не обращался, записи в трудовой книжке не восстанавливал, полагал, что справок о его работе будет достаточно.

Из представленной суду архивной справки Государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области" от "дата" N... следует, что в документах архивного фонда Южноуральского управления строительства имеются следующие сведения о работе Толмачева С.Б.: с "дата" принят на работу огнеупорщиком 3 разряда, приемная записка от "дата"... ? уволен "дата", приказ от "дата"... ; с "дата" принят на работу огнеупорщиком 3 разряда, приемная записка от "дата"... ; с "дата" присвоен 4 разряд огнеупорщика, приемная записка от "дата".., уволен "дата" увольнительная записка от "дата"...

Указанный период правомерно не включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, поскольку представленная справка не подтверждает характер выполняемой истцом работы (огнеупорщика на горячих работах). Организация, в которой работал истец в данный период, являлась строительной организацией. Период включен ответчиком в стаж работы истца по Списку N 2.

Из справки от "дата", выданной закрытым ремонтно-строительным акционерным обществом "Подряд" следует, что Толмачев С.Б. работал с "дата" по "дата" огнеупорщиком 3 разряда в ЗРСАО "Подряд", занятый полный рабочий день при полной рабочей неделе на ремонте технологического оборудования действующего цеха: вельцеха на капитальных и текущих ремонтах вельцпечей Челябинского электролитно-цинкового завода.

Из ответа Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска от "дата"... усматривается, что в Калининском районе города Челябинска с "дата" зарегистрирован страхователь ЭРСАО "Подряд", которое "дата" снято с учета в связи с ликвидацией. Перечень профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение работникам ЗРСАО "Подряд" страхователем не составлялся и не утверждался.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица - Толмачева С.Б. организацией ЗРСАО "Подряд" период работы истца с "дата" по "дата" включен в работу истца как слесаря.

Таким образом, этот спорный период также не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1.

Согласно справке от "дата", выданной товариществом с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания", следует, что Толмачев С.Б. работал в данной организации с "дата" по "дата" огнеупорщиком 3 разряда, был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе на горячих работал в действующем цехе: вельццехе - на ремонте вельцпечей ЧЭЦЗ (печевые на вельцпечах).

Однако, в выписке из лицевого счета застрахованного лица - Толмачева С.Б. работа истца указана как работа в качестве слесаря.

Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что Толмачев С.Б. в товариществе с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания", зарегистрированном "дата" до ее ликвидации "дата" являлся лицом, имеющем право без доверенностей действовать от имени юридического лица, то есть был руководителем указанной организации. Данное обстоятельство пояснено истцом, что его временно попросили быть руководителем данной организации. В период с "дата" года по "дата" год он фактически работал огнеупорщиком и расписывался за директора организации.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание пояснения истца, а также изученные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что период работы истца с "дата" по "дата" не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку.., поскольку бесспорных доказательств выполнения Толмачевым С.Ь. работы огнеупорщика суду представлено не было.

Из справки от "дата", выданной обществом с ограниченной ответственностью "Малая строительная компания", следует, что Толмачев С.Б. в период с "дата" по "дата" работал в данной организации на ремонтно-монтажном специализированном участке на Ч/ЦЗ огнеупорщиком 3 разряда. Огнеупорщики по своему характеру работы полный рабочий день заняты на горячих работал на ремонте технологического оборудования в действующем вельццехе Челябинского Электролитно-цинкового завода согласно ежегодно заключенных договоров: в вельццехе - ремонт вельцпечей. В то же время, индивидуальные сведения за указанный период сданы организацией в пенсионный орган без льготного кода, в связи с чем оснований включения данного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку.., не имеется.

Более того, согласно ответу Государственного учреждения - пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" от "дата"... страхователи ТОО "Малая строительная компания" и ООО "Малая строительная компания", участок ЧЭЦЗ, сняты с регистрационного учета по причине ликвидации. За время нахождения на регистрационном учете страхователь не заявлял о наличии в его штате профессий, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение. Перечень на согласование не представлялся, документальные проверки не проводились.

В период с "дата" по "дата" индивидуальные сведения в пенсионный орган по истцу не сдавались, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение материалы дела не содержат.

Также судом первой инстанции истцу правомерно отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 периода службы в армии с "дата" по "дата" (периода, предшествующего работе в Южноуральском управлении строительства: с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата").

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалов дела Толмачев С.Б. проходил службу в рядах Советской Армии с "дата" по "дата", а затем был трудоустроен в Южноуральское управление строительства. Поскольку для включения истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 период работы истца с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве огнеупорщика участка N 4 Южноуральского управления строительства суд оснований не нашел, то период службы истца включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, не подлежит.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Толмачева С.Б. - Губайдуллина Р.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи