Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 г. по делу N 33-5385/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э,

судей Гильмутдинова А.М, Хасаншина Р.Р,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутова К.С. на решение от 23января 2019 года, которым постановлено:

"Удовлетворить первоначальный иск полностью.

Признать за Муратшиным И.А. право собственности на объект незавершенного строительства, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, со степенью готовности 17%, расположенный по адресу: РТ, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, "адрес", в пределах земельного участка с кадастровым номером... :295.

Отказать полностью в удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Муратшину И.А. о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером... :295 по адресу: РТ, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, "адрес", собственными силами в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, с предоставлением исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан права осуществить указанные действия самостоятельно с последующим возложением расходов на Муратшина Илназа Аминовича, в случае неисполнения им решения суда в установленный срок".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Муратшина И.А. - Набиуллина Р.Р, поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муратшин И.А. обратился к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального рай Республики Татарстан с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указано, что 23 апреля 2012 года между Муратшиным И.И. и исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан был заключён договор аренды NМС04-071-2936-ИЖС земельного участка с кадастровым номером... 295 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, "адрес". Согласно пункту 1.1 договора, земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. Срок аренды договора был установлен с 23 апреля 2012 года до 23 апреля 2015 года.

На предоставленном в аренду земельном участке Муратшиным И.А. было начато строительство жилого дома. В соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительством, степень его готовности 17%.

23 мая 2018 года Муратшин И.А. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства. Однако, уведомлением от 23 мая 2018 года в регистрации права собственности было отказано в связи с расторжением договора аренды земельного участка.

Муратшин И.А. указывает, что в связи с окончанием срока аренды земельного участка, он лишен возможности оформить право собственности на объект незавершенного строительства. Между тем, объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, незавершение строительства дома в установленный срок не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Более того, по истечении срока действия договора аренды возражений со стороны арендодателя не поступило, арендатор продолжил пользование земельным участком, следовательно, как полагает истец, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

На основании изложенного, Муратшин И.А. просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 17%, по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, ул.Ахметова, дом N45, расположенный на земельном участке с кадастровым номером... :295.

Не согласившись с иском Муратшина И.А, исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился со встречными требования к Муратшину И.А. о сносе самовольной постройки.

В обоснование встречных требований указано, что договором от 23апреля 2012 года NМС 04-071-2936-ИЖС Муратшину И.А. в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером... :295, срок аренды составляет три года.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что договор аренды подлежит пролонгации исключительно в случаях предусмотренных законодательством в порядке заключения дополнительного соглашения между сторонами настоящего договора.

Таким образом, положениями договора предусмотрен запрет на автоматическую пролонгацию.

Договор аренды прекратил свое действие 5 сентября 2015 года.

В связи с истечением срока договора аренды, арендатору 21 ноября 2017 года было направлено уведомление о необходимости возврата ранее арендованного земельного участка, которое получено Муратшиным И.А. 1декабря 2017 года.

Согласно ответу главы пгт Н.Мактама от 29 декабря 2017 года, на земельном участке с кадастровым номером... :295, какие-либо строения отсутствовали, спорный объект был возведен после расторжения договора аренды. Кроме того, представленный технический план на объект незавершенного строительства от 29 марта 2018 года, не содержит информации о том, что проектируемым назначением указанного объекта является - индивидуальный жилой дом. Доказательств соответствия объекта незавершенного строительства разрешенному использованию земельного участка "индивидуальное жилищное строение", не представлено.

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 5 сентября 2018 года, спорный объект частично расположен за утвержденной линией застройки. При монтаже спорного объекта не были соблюдены минимальные отступы от границ застраиваемого земельного участка. Также отсутствуют доказательства обращения Муратшина И.А. за разрешением на строительство.

На основании изложенного, исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан просил обязать Муратшина И.А. снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером... :295 по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Н.Мактама, "адрес", собственными силами в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, с предоставлением исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан права осуществить указанные действия самостоятельно, с последующем возложением расходов на МуратшинаИ.А, в случае неисполнения им решения суда в установленный срок.

В заседании суда первой инстанции представитель Муратшина И.А. - Набиуллин Р.Р. на удовлетворении исковых требований настаивал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Коронова С.В. на удовлетворении встречных требований настаивала, исковые требования Муратшина И.А. не признала.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан КрутовК.С. встречные требования поддержал, с требованиями МуратшинаИ.А. не согласился.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с решением, представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутов К.С. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового судебного акта, которым в удовлетворении исковых требований Муратшина И.А. просит отказать, встречные требования исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить. В жалобе также указывается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Муратшина И.А. - Набиуллин Р.Р. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, на апелляционное рассмотрение дела не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Муратшина И.А. - Набиуллина Р.Р, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Муратшина И.А, и отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. При этом суд первой инстанции исходил из того, что заключенный между сторонами договор аренды земельного участка, по истечении срока его действия, в установленном законом порядке не расторгнут, арендодатель против дальнейшего использования земельного участка не возражал, и, поскольку в период действия договора аренды земельного участка Муратшин И.А. начал возводить жилой дом, строительство которого не завершено, степень готовности объекта составляет 17%, признал за Муратшиным А.И. право собственности на указанный объект и отказал в удовлетворении встречных требований о его сносе.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2012 года между исполнительными комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Муратшиным И.А. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности NМС04-071-2936-ИЖС, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером... :295 общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, "адрес".

В соответствии с условиями договора аренды, земельный участок арендатору предоставлен для индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1 договора). Срок действия договора с 23 апреля 2012 года по 23апреля 2015 года (пункт 2.1 договора). Договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию.

21 ноября 2017 года Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района в адрес МуратшинаИ.А. направлено уведомление о прекращении действия указанного выше договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности NМС04-071-2936-ИЖС от 23 апреля 2012 года. Также арендатору в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации было предложено возвратить земельный участок с кадастровым номером... :295 общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, "адрес", по акту приема-передачи в первоначальном состоянии. При наличии на земельном участке объекта капитального строения, арендатору было предложено предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости.

Уведомление было получено арендатором 1 декабря 2017 года.

14 мая 2018 года Муратшин И.А. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства. В государственной регистрации права собственности было отказано, поскольку 22 января 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о прекращении записи о государственной регистрации указанного выше договора аренды земельного участка.

Обращаясь с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства, Муратшин И.А. представил технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером ООО "Союз-Земля" 29 марта 2018 года.

Однако, представленный технический план объекта незавершенного строительства, не отвечает Требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений (Приложение N2 к Приказу Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений").

Так, к техническому плану объекта незавершенного строительства предъявляются особые требования, а именно, в техническом плане должны быть указаны, наряду с общими характеристиками, сведения о проектируемом назначении объекта незавершенного строительства, которые указываются в соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план (подпункт 8 пункта 43 Требований к подготовке технического плана).

Представленный в материалы дела технический план на объект незавершенного строительства таких сведений не содержит.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Предусмотренные указанной нормой Гражданского кодекса признаки недвижимости являются правовыми, установление которых является необходимым для суда, рассматривающего иск, в данном случае, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, на основании самостоятельной оценки всех доказательств по делу.

Согласно акту осмотра земельного участка N827 от 18 декабря 2018 года, проведенного Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером... :295 расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Нижняя Мактама, "адрес", расположены трубы в количестве 9 шт, вбитых в землю; конструктивно трубы между собой не связаны. Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенной к акту фотосъемкой и не отрицались представителем истца в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и установленных обстоятельств, вбитые в землю трубы в количестве 9 шт, не могут быть отнесены к объекту незавершенного строительства.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Муратшина И.А. о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Встречные требования исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером... :295 по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Н.Мактама, "адрес", подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы следует, что самовольной постройкой может быть признан объект недвижимости, капитального строительства, а также объекты незавершенного строительства, к которым вбитые в землю трубы в количестве 9 шт, расположенные на земельном участке с кадастровым номером... :295 по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт Н.Мактама, "адрес", не могут быть отнесены.

В данном случае, как полагает судебная коллегия, нарушение прав исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок подлежит восстановлению в порядке статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса российской Федерации.

На основании абзаца 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю юридических лиц, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу положений статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым установить Муратшину И.А. срок для освобождения земельного участка - 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Муратшина Илназа Аминовича к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект незавершенного строительства отказать.

Встречный иск удовлетворить частично.

Обязать Муратшина И.А. освободить земельный участок с кадастровым номером 16:45:070124:295, расположенный по адресу: Республика Татарстан, альметьевский муниципальный район, пгт Н.Мактама, ул. Ахметова, д. 45, за свой счет в течении 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию

Председательствующий

Судьи