Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 г. по делу N 33-5447/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Габидуллиной А.Г,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Садыковой Л.А,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 января 2019 года, которым постановлено: иск Сабиряновой А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 16 августа 2018 года N 412616 об отказе в удовлетворении заявления Сабиряновой А.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) направить средства материнского капитала по государственному сертификату МК-8451068, выданному на имя Сабиряновой А.А, в размере 50000 руб, на оплату образовательных услуг по договору от "дата"... на получение дошкольного образования несовершеннолетним ФИО4, "дата" года рождения, в частном детском саду "Борлеген" ИП Гараевой Г.Ф.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирянова А.А. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование иска истица указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей. Младший сын ФИО4, "дата" года рождения, по договору N 102 "Об образовании по общеобразовательным программам дошкольного образования" от 1 марта 2017 года посещает частный детский сад "Борлеген" ИП Гараевой Г.Ф. Истица обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату дошкольного образования сына, в чем ей было отказано. Письменный отказ она получила лишь после обращения к прокурору Актанышского района Республики Татарстан, которым в отношении руководителя клиентской службы в Актанышском районе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан вынесено представление. 16 августа 2018 года ответчиком был дан ответ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. С данным отказом истец не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере 50000 руб. в счет оплаты на получение образования ФИО4 в детском саду "Борлеген" ИП Гараевой Г.Ф.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Привлеченная судом в качестве третьего лица ИП Гараева Г.Ф. поддержала исковые требования.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В жалобе отмечается, что судом ошибочно дано расширительное толкование действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, и имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

1) на оплату платных образовательных услуг;

3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 926 настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг:

на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Средства направляются на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) организаций, указанные в договоре найма жилого помещения в общежитии.

Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. (

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Судом установлено, что в связи с рождением у истца Сабиряновой А.А. 19 ноября 2015 года сына ФИО4 ей выдан сертификат МК-8 0451068 от 2 февраля 2016 года на получение средств семейного(материнского) капитала.

1 марта 2017 года между ИП Гараевой Р.Ф. и Сабиряновой А.А, Сабиряновым А.Н, действующих в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, заключен договор N102 об образовании по образовательным программам дошкольного образования, предметом которого является оказание образовательной организацией заказчику образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, содержание в образовательной организации, присмотр и уход за ребенком. Местом оказания услуг является частной детский сад "Борлеген".

Дополнительным соглашением от 2 июля 2018 года к названному выше договору стороны предусмотрели, в том числе, возможность оплаты образовательных услуг, оказываемых сыну истицы третьим лицом по делу, за счет средств семейного (материнского) капитала.

Сабирянова А.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации по договору, заключенному с юридическим лицом, в размере 50000 руб. При этом к заявлению был приложен договор N 102 "Об образовании по общеобразовательным программам дошкольного образования", заключенного 1 марта 2017 года между истицей и ИП Гараевой Г.Ф, осуществляющей в соответствии с имеющейся у нее лицензией N 5631 от 1 июня 2014 года, выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан, реализацию дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования в частном детском саду "Борлеген"; лицензия ИП на право осуществления образовательной деятельности; дополнительное соглашение истицы и ИП от 2 июля 2018 года к указанному договору.

Решением ответчика от 16 августа 2018 года N 412616 истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Суд обоснованно признал данное решение ответчика незаконным.

Законом предусмотрена возможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг по истечении трех лет со дня рождения ребенка, с учетом которого получен государственный сертификат на материнский капитал.

Нормы закона не содержат дополнительных требований, помимо указанных выше, к образовательному учреждению.

Поэтому указание ответчика на необходимость предъявления свидетельства о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения для дошкольного образовательного учреждения либо образовательного учреждения дополнительного образования детей основано на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи